丘智健：國家電監會開展專項行動是惠及民生的大事，是按照黨中央國務院關注民生的要求開展的,這也是電力監管部門“監管為民”的具體表現。我們在監管工作中發現，農村、郊區的供電設施仍比較落后，伴隨著日益增長的電力需求，電力企業在供電服務方面仍按照以前的模式，已經無法滿足用戶的需要。基于這些原因，國家電監會開展專項行動非常必要、非常及時。

　　華東電監局專項行動工作從開始到現在經歷了不斷深入、不斷總結、提高認識的過程。開始推行的時候就充分考慮到這是惠及民生的大事，要把它做好。后來經過不斷探索，又提出了供電能力和服務質量“兩個提升”的要求，這是結合本地的實際情況，自我加壓，提出的更高要求。

　　記者：上海市和安徽省的情況有所不同，在制定工作方案的時候有沒有加以區別？

　　丘智健：華東電監局專項行動工作方案制定得比較周密。工作方案是指導一年專項行動的“牛鼻子”，只把能做到的列進去，對于做不到的寧可不要，堅決不搞形式主義。在制定工作方案的過程中，我們注重發揮電力公司的積極性，從電力公司排查出的薄弱環節入手。除了必須達到國家電監會專項行動的量化指標外，上海和安徽的工作方案是有區別的。

　　上海是國際大都市，有特殊的用電需求，曾連續6年獲得行風滿意度測評第一名，整體服務基礎是比較好的。對上海來說，專項行動的目的是怎么把滿意度再提升的問題。

　　上海城市電網落地以后，配網設施比較落后，供電單回路問題比較嚴重。在迎峰度夏期間因為導線燒掉，造成幾百人圍觀。另外，由于管理上的薄弱，去年發生的“電費門”事件，在全國造成了不好的影響。基于這些薄弱環節，我們提出了供電能力和服務質量“兩個提升”的提升工程，目標是達到國際一流大都市供電水平。

　　安徽省與上海的情況不同，由于農網改造力度不足，造成農村供電基礎比較薄弱，因此，專項行動的工作重心是縣級供電公司的低電壓問題。安徽農村地區，一到春節外來工返鄉的時候，用電負荷是平時的幾倍甚至十幾倍，變壓器燒毀的現象時常發生，而這種負荷是有季節性，只有春節的十天半個月，一味地增加設施會造成平時極大的浪費，這是一個突出問題。

　　另外，還有小水電供區管理不順的問題。

　　工作方案均是圍繞著解決這些突出問題制定的。

　　記者：華東電監局落實專項行動工作的有哪些重點內容？

　　丘智健：專項行動工作重點圍繞兩方面內容：一是“兩個提升”，二是建立機制。

　　“兩個提升”首先是供電能力的提升。

　　我們從促進電網公司加大城網、農網的投入的方面入手，明確規定了今年迎峰度夏前的變壓器和線路改造規模，監督電力公司真正實現供電能力的提升。其次是供電服務質量的提升。上海增加了800多個電費代收點，上海和安徽都有十幾種電費繳納方式。搶修的應急體系是我們抓的重點，制定了量化的考核指標。如上海規定到達現場搶修的時限是外環線以內不超過40分鐘、外環線以外不超過60分鐘。

　　安徽規定城市地區不超過45規定分鐘、農村地區不超過90分鐘、邊遠地區不超過2小時。

　　“兩個提升”是華東電監局專項行動的一項重要內容，而最關鍵的是建立長效機制，以機制建設為保障，促進專項行動取得實效。

[$page]　　我們以“12398”與“95598”熱線聯動為依托，建立了居民訴求快速協同應對機制；以為老百姓便捷的繳費方式為突破口，建立服務理念下沉的服務機制；監管和被監管方面，建立了常態信息交換機制；以居民用電滿意度調查為契機，建立了與相關部門和社區居民的常態聯系機制。

　　記者：在專項行動推進過程中，主要采取了哪些方式方法？華東電監局如何調動政府、企業、居民各方的積極性？

　　丘智健：為專項行動有條不紊進行，一開始我們就吸收了世博保電的工作經驗，建立了聯合工作領導小組工作例會制度。我們和電力公司的計劃、調度、生產、基建等部門一起，定期把發現的問題、需要整改解決的問題放在一起討論，必要時還邀請市經信委的人員參加。

　　活動開展中，我們堅持全方位齊抓共管的方法，電監機構搭臺，電力公司唱戲，與社區居民互動。通過明查暗訪，推動電力公司作為主要實體完成“兩個提升”方案的規定和要求，同時，我們還作為中立的第三方在社區開展滿意度調查，進機關、社區，發放滿意度測評單子，發動居民對提升工程進行評價。

　　活動開展中，我們注重發揮示范區的引領作用，上海選取處于城鄉接合部的青浦作為示范區，安徽選取合肥市供電公司和肥西縣供電公司分別為地市級、縣級的示范區。要求示范區的營業窗口、服務標準、應急體系能夠反映整個省（市）的面貌，在此基礎上再增加一些特色。

　　活動開展中，我們還注重取得政府的理解和支持。讓政府支持理解其實很簡單，就是做好民生工程，讓政府看到我們是在辦實事、出實招。此外，對于政府急辦的事，主動替他辦好。比如崇明電網是廠網分開時留下的老大難問題，農網改造沒有投入，基礎非常差。

　　今年三月份，上海電力公司簽了上劃協議，并承諾三年的工作一年完成，感動了政府。再比如安徽六安的小水電供區用電問題也是多年得不到解決，現在全部上劃的初步意向已達成。做好了這些工作，政府就信任了。

　　記者：提升工程計劃可以達到什么樣的效果？

　　丘智健：一是滿足居民群眾基本的用電需求，低電壓故障問題能及時處理，真正實現居民用電方便、繳費方便，即“用上電、用好電”。

　　二是供電設施能力、窗口服務創一流。上海要體現國際大都市的標準，要引領全國，安徽要實現農村用電的根本性改變。三是提高供電企業服務意識和管理水平，克服壟斷行業固有的官僚作風。四是讓老百姓體會到黨和政府在抓民生工作，展示電力企業認真履行社會責任的風采。