6月8日，湖南電監辦召開的2012年電價及財務監管工作座談會傳達出多重信息。4月中下旬以來，隨著湖南省內降雨增多，各流域來水情況明顯好轉，水電大發。

　　另一方面，隨著用電增速放緩，湖南電力供需已出現供大于求的態勢。受此影響，湖南火力發電出力嚴重不足。此外，由于湖南火電企業一直執行存煤保電政策，大量的存煤也給火電企業帶來了巨大的壓力。

　　當下，建立健全輔助服務市場的呼聲日漸強烈。

　　受雙重因素影響火電發電量大幅下降

　　在近期持續降水利好的情況下，五凌電力有限公司旗下裝機120萬千瓦的五強溪水電站作為中電投在湖南最大的水電站項目，即使在所有機組全開滿發的情況下，仍不得不放棄四分之一的水量。

　　據了解，今年4月以來，湖南省大部分地區開始持續降雨，讓“久旱”的湖南水電企業大喜過望，發電出力一改去年以來的頹勢，大幅增加。根據湖南電監辦初步統計，5月全省統調水電電量達38.5億千瓦時，同比增長146.8%，是湖南歷史上水電發電量最多的一個月。

　　與此同時，隨著一季度湖南工業、進出口等主要經濟指標增速出現回落，湖南全社會用電結束了去年四季度的上升勢頭。

　　據湖南電監辦市場價財處處長劉志成介　 紹，今年一季度，湖南省電力需求仍呈現增長態勢，但進入4月份以后，用電量下降速度極快，當月全社會用電量增長率為-0.88%。

　　“水電作為可持續的清潔能源，必須優先考慮水電的使用。”湖南電監辦副專員夏旭說，火電要為水電讓路，決不允許棄水情況的發生。

　　受水電來水充裕、出力大幅增加和用電需求下降的雙重影響，湖南火電出力嚴重不足。據統計，6月5日當天，湖南全省36臺火電機組僅有5臺30萬千瓦、1臺60萬千瓦火電機組開機并以最小方式運行，為了調峰，其余機組全部停機。今年4~5月，湖南火電企業發電量同比下降了37.46%。

　　火電虧損程度減輕但仍難扭轉困局

　　發電量減少，用煤量隨之降低，湖南電煤庫存連創新高。數據顯示，目前湖南全省電煤庫存已經突破660萬噸，可用天數達30天以上，高出往年最高存煤紀錄200萬噸以上。

　　據悉，湖南火電企業之所以保持如此之高的電煤庫存，是源于去年9月份湖南省政府下發的 《關于做好調煤保電的通知》。去年湖南水電來水不足，火電企業發電量直線上升，電煤供應出現嚴重緊張，是導致該通知出臺的直接原因。今年3月份，湖南再次召開迎峰度夏電視電話會議，加強了對調煤保電工作的部署。一位不愿透露姓名的發電企業負責人表示，湖南省政府曾專門發文，要求全省電煤庫存在6月底前必須達到600萬噸以上，并且根據裝機容量核定主要火電廠的煤炭庫存量。該企業就被要求在6月底前電煤庫存達到82萬噸，目前已儲存至72萬噸。

　　“大量的煤炭庫存，給火電企業帶來巨大的財務壓力。對于調煤保電，我們積極響應并認為其合理。但目前情況有所變化，如果繼續存煤，政府是否能夠給予火電企業適當的補貼?”華能湖南分公司營銷部經理黎明呼吁有關部門能夠在煤炭庫存方面確定合理指數，并更加關注煤質的問題。

　　事實上，湖南省政府已經從省內煤炭調節基金中拿出一部分資金進行補貼，但從多家火電企業反映的情況來看，這與火電企業存煤所耗費的資金相比杯水車薪。

　　數據顯示，今年前5個月，湖南火電企業共發生財務費用約10億元，較上年同期約增加37%。盡管去年湖南火電上網電價兩次上調，緩解了企業虧損情況。但受出力不足、高電煤庫存等因素影響，仍難扭轉困局。今年1至4月，湖南火電企業較上年同期虧損10億元相比大幅減虧，但虧損額仍高達4.7億元。

　　市場化進程需加快輔助服務市場亟待完善

　　“應盡快建立火電調峰補償機制，實現水火優勢互補，盈虧共濟，風險共擔。”大唐湖南分公司財務部副主任肖軍在座談會上說，希望在水電大發的汛期，給予參與調峰的火電機組適當補貼。

　　另一家發電企業的負責人也表示，由于市場機制不健全，行政手段不得不參與到電力交易過程中，但有時行政手段具有滯后性，沒有根據市場的變化而變化，也會對發電企業經營造成壓力。

　　輔助服務市場的建立健全，日益成為企業的共同呼聲，也受到了電力監管機構的高度重視。事實上，早在2010年，《華中區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》在湖南開始試行，已明確規定發電企業為保障電力安全穩定運行提供的調峰、備用等輔助服務，將獲得一定補償。

　　在試運行階段，由于湖南電源結構、煤電矛盾以及機組的并網服務技術條件不到位等原因，暴露出了一些問題。對此，湖南電監辦多次組織水電、火電企業進行協商，在考慮湖南實際情況后，對其進行了較大幅度的修訂。

　　夏旭表示，輔助服務市場的建立仍在探索和完善中，電力監管部門要加大工作力度以促進輔助服務市場發揮更大的作用。