5月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，被視為促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，這次明確被放在“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)的首位。根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年底，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。

　　隨著我國“節(jié)能減排”與“低碳經(jīng)濟(jì)”的不斷深入，電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展“黃金期”，然而，“一哄而上”的局面使設(shè)備供應(yīng)商不得不遭受“價(jià)格戰(zhàn)”與“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的頑疾，加之火電企業(yè)成本壓力上升，環(huán)保設(shè)備質(zhì)量性能不穩(wěn)定，相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)跟進(jìn)、技術(shù)瓶頸亟待解決等等，我國電力環(huán)保設(shè)備自主化、國產(chǎn)化之路，變得撲朔迷離。“節(jié)能減排給環(huán)保設(shè)備制造商帶來很大利好，包括脫硫、脫硝、除塵，粗略估計(jì)有幾千億的市場(chǎng)規(guī)模，但由于市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制過低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，使得參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)良莠不齊，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)了價(jià)格戰(zhàn)、不重視產(chǎn)品質(zhì)量性能等惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒告訴《電氣周刊》。

　　環(huán)保設(shè)備市場(chǎng)“釋放”

　　根據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，我國目前火電裝機(jī)容量大約是7億千瓦，其中脫硝機(jī)組約1.4億千瓦，尚有近5.6億千瓦機(jī)組需要進(jìn)行脫硝改造。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達(dá)到7.2億千瓦。

　　近年來，由于國家環(huán)保政策的推動(dòng)，電廠脫硫裝機(jī)容量增長(zhǎng)很快，截至2008年底，我國火電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量超過3.79億千瓦，約占煤電裝機(jī)總?cè)萘康?6%。

　　當(dāng)年投運(yùn)10萬千瓦及以上火電機(jī)組脫硫裝置1.1億千瓦。到2009年底，國內(nèi)已建成的煙氣脫硫機(jī)組容量達(dá)到5.73億千瓦，與2008年底相比增長(zhǎng)了10%。

　　目前，為滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求，很多電廠的脫硫設(shè)施都面臨改造問題，甚至部分地區(qū)電廠的脫硫效率要達(dá)到97%。而隨著對(duì)PM2.5監(jiān)測(cè)的相關(guān)政策推出，煙氣粉塵也將成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)，國內(nèi)很多沿用多年的技術(shù)將面臨著淘汰。據(jù)Frost&Sullivan咨詢公司的研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，到2015年末，僅脫硫設(shè)備的市場(chǎng)規(guī)模約有750億元，而脫硝市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到850億元。此外，在電站鍋爐大修過程中，還需對(duì)除塵器、脫汞等環(huán)保設(shè)備進(jìn)行更新。因此，初步估算下來，“十二五”期間火電廠環(huán)保設(shè)備的總市場(chǎng)保守估計(jì)會(huì)在2000億元以上。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國超過50%的電力裝機(jī)都在五大發(fā)電集團(tuán)下，而五大集團(tuán)中除了華能，都有自己的脫硫脫硝公司。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，以五大發(fā)電集團(tuán)為首，電力企業(yè)在脫硫脫硝改造領(lǐng)域的投入力度明顯加大。

　　包括龍?jiān)措娏Α⒂狼瀛h(huán)保，科行集團(tuán)等在內(nèi)的環(huán)保公司也表現(xiàn)不俗。

　　不能再走“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的惡性發(fā)展道路

　　一方面是節(jié)能減排政策帶來的市場(chǎng)需求，另一方面卻是發(fā)電企業(yè)在面對(duì)節(jié)能減排成本上的捉襟見肘；一方面試點(diǎn)脫硝電價(jià)低于此前市場(chǎng)預(yù)期，贏利困難的火電廠進(jìn)行煙氣改造還是存在一定的顧慮，另一方面，從事脫硫脫硝企業(yè)眾多，技術(shù)壁壘不高，競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致企業(yè)贏利未必會(huì)很豐厚。

　　尤其是火電連年虧損帶來的行業(yè)困局遲遲得不到緩解，客觀上令改造進(jìn)度大打折扣。

　　“現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，設(shè)計(jì)能力、建造能力、催化劑供應(yīng)能力，似乎都沒有問題，但要集中在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開肯定是有問題的，發(fā)電企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，更多地偏重價(jià)格因素，不重視產(chǎn)品質(zhì)量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的環(huán)保設(shè)施，這方面，火電脫硫的時(shí)候已有深刻教訓(xùn)，“十一五”期間的大規(guī)模脫硫，僅僅五年時(shí)間很多電廠的脫硫設(shè)施已經(jīng)拆了重建，改造不計(jì)其數(shù)，這就是惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的質(zhì)量問題。”王志軒解釋說，“多年來很多專家提出，中國的煙氣脫硝不能再走脫硫的那種一哄而上，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性發(fā)展道路，但現(xiàn)在看來惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免，因?yàn)楦脑鞎r(shí)間緊、任務(wù)重，已經(jīng)超出了主體的承擔(dān)能力，‘蘿卜快了不洗泥’，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，加上現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)匹配、技術(shù)規(guī)范、準(zhǔn)入門檻、催化劑監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面還不是很到位，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來阻力。”“發(fā)電企業(yè)為了節(jié)約成本，故意壓低報(bào)價(jià)，還要求高質(zhì)量，各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)，這會(huì)導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終結(jié)果只能是行業(yè)越來越萎縮。”這幾乎已經(jīng)成為國內(nèi)環(huán)保公司的共識(shí)。他們建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策來規(guī)范市場(chǎng)，并希望國家在稅收上給予一些優(yōu)惠政策，扶持電力環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。