近日，中國(guó)國(guó)家能源局對(duì)《河北省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》作出批復(fù)，同意河北省海上風(fēng)電場(chǎng)按照總裝機(jī)容量560萬(wàn)千瓦進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，其中唐山區(qū)域430萬(wàn)千瓦，滄州區(qū)域130萬(wàn)千瓦。

　　隨著6月初國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)的召開(kāi)，海上風(fēng)電的話(huà)題又重回公眾視野。

　　在陸上風(fēng)電基本被瓜分完畢的時(shí)候，更多的企業(yè)開(kāi)始將目光投向中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)。一邊是尚未開(kāi)發(fā)太多的海上風(fēng)電新天地，一邊是相關(guān)的技術(shù)和政策問(wèn)題未落實(shí)。對(duì)于中國(guó)海上風(fēng)電，真是“想說(shuō)愛(ài)你不容易”。

　　時(shí)機(jī)尚未成熟

　　依據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2011年，全球新裝機(jī)海上風(fēng)電場(chǎng)主要集中在中國(guó)與歐洲，全球海上風(fēng)電總裝量達(dá)到3980兆瓦，其中，中國(guó)海上風(fēng)電總裝機(jī)為209 ．9兆瓦。2011年全球海上風(fēng)電新增裝機(jī)470兆瓦，其中中國(guó)新增107 ．9兆瓦，占比達(dá)22．96％。

　　目前，中國(guó)已建成投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目包括上海東海大橋海上風(fēng)電102兆瓦項(xiàng)目和國(guó)電龍?jiān)唇�蘇如東海上?潮間帶?風(fēng)電場(chǎng)。

　　但是，中國(guó)海上風(fēng)電第一期特許權(quán)招標(biāo)到目前為止還沒(méi)核準(zhǔn)，第二期何時(shí)招標(biāo)到現(xiàn)在還沒(méi)消息。

　　海上風(fēng)電的發(fā)展還是有不少制約因素。眾所周知，發(fā)展海上風(fēng)電需要高新技術(shù)，但我國(guó)目前海上風(fēng)電技術(shù)并不成熟，缺乏工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，適于海上風(fēng)電建設(shè)的5兆瓦及以上的大容量機(jī)組制造，還處于樣機(jī)研制和實(shí)驗(yàn)測(cè)試階段，缺乏適應(yīng)多種建設(shè)條件的施工設(shè)備，對(duì)海上風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)施工、研究試驗(yàn)不足，離岸變電站和海底電纜輸電水平也較低。

　　另外，一些中小型民營(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)行科技創(chuàng)新研究并不容易。有的企業(yè)相當(dāng)一部分研發(fā)費(fèi)用發(fā)生在國(guó)外，難以滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用境外比例不超過(guò)百分之四十的規(guī)定，因此得不到國(guó)家大型科研項(xiàng)目的支持。

　　以江蘇遠(yuǎn)景能源為例，雖然其生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)受到很多全球領(lǐng)先的風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)商的認(rèn)可，但國(guó)外銀行以前沒(méi)有與其合作過(guò)，不愿意為購(gòu)買(mǎi)遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)的買(mǎi)家提供貸款，導(dǎo)致這些國(guó)際采購(gòu)商選擇遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)有難度。

　　他們希望政府能夠引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于智慧型企業(yè)的海外拓展加以項(xiàng)目融資給予買(mǎi)方信貸的資源支持。

　　并且，目前我國(guó)海上風(fēng)電技術(shù)規(guī)范體系尚不完善，海上風(fēng)電還沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，難以對(duì)工程勘查、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)方面進(jìn)行有效指導(dǎo)，缺乏對(duì)海上風(fēng)電技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

　　“中國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展之路還很長(zhǎng)。海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本高、維護(hù)成本高，現(xiàn)在多在試點(diǎn)，還不能夠大規(guī)模發(fā)展。我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電，還是要先引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，然后再謀求創(chuàng)新。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　之前，中國(guó)工程院院士、中國(guó)能源學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)倪維斗在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)：“風(fēng)電市場(chǎng)的主力還在陸地上，大量開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電目前還沒(méi)到時(shí)候。華銳風(fēng)電（601558）的海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行這么長(zhǎng)時(shí)間，從運(yùn)營(yíng)效果來(lái)看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。

　　據(jù)了解，2010年6月建成的上海東海大橋10萬(wàn)千瓦海上示范風(fēng)電場(chǎng)，被稱(chēng)為是歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場(chǎng)，中國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)。其中安裝的34臺(tái)3兆瓦機(jī)組，是由華銳提供。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，東海大橋項(xiàng)目實(shí)際就是一個(gè)幌子，是把陸上的風(fēng)機(jī)強(qiáng)迫“趕到水上”，“弄上去以后也不能穩(wěn)定運(yùn)用，利用率非常低，經(jīng)常停機(jī)，花了大量的資金在那兒曬太陽(yáng)。”

　　同時(shí)，上海方面坦言，作為第一個(gè)吃螃蟹的海上風(fēng)場(chǎng)，從經(jīng)濟(jì)性角度看，價(jià)格過(guò)高。

　　按照“十二五”規(guī)劃，陸地風(fēng)電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風(fēng)電是示范發(fā)展，2015年中國(guó)將建成500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電，2020年建成3000萬(wàn)千瓦。而同在2020年，整個(gè)歐洲的目標(biāo)是4000萬(wàn)千瓦，美國(guó)的目標(biāo)是1000萬(wàn)千瓦。

　　但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)此表示擔(dān)心，他說(shuō)：“中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展遇到的這些問(wèn)題，需要各個(gè)省政府抓緊協(xié)調(diào)。按照目前這種進(jìn)度，到2015年500萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)都有些岌岌可危。”

　　倪維斗的觀點(diǎn)與施鵬飛相似。他說(shuō)：“示范就是不應(yīng)該冒進(jìn)，不應(yīng)該爆發(fā)式增長(zhǎng)。我認(rèn)為海上風(fēng)電200萬(wàn)千瓦足矣。5年之內(nèi)沒(méi)必要發(fā)展這么快，5年之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)海上風(fēng)電的井噴很難說(shuō)。這要看成本、資源勘測(cè)以及腐蝕、維修等問(wèn)題解決得如何，下一步再討論發(fā)展。”

　　其實(shí)，在去年7月，國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局就聯(lián)合制定了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了海上風(fēng)電發(fā)展。今年，科技部發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》也明確表示，“十二五”期間，中國(guó)將繼續(xù)大規(guī)模的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā) 。為此 ，“十二五”期間，中國(guó)在建設(shè)六個(gè)陸上千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的同時(shí)，還將建設(shè)兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上及沿海風(fēng)電基地。

　　擔(dān)心猶存

　　“我們看好海上風(fēng)電的發(fā)展。雖然沒(méi)有批量安裝，但是我們已經(jīng)研制出海上風(fēng)電設(shè)備，并且有計(jì)劃加快推進(jìn)海上風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)。”北京某風(fēng)電設(shè)備公司人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

　　大金重工（002487）也明確表示，“海上風(fēng)電前景廣闊，公司未來(lái)將直接受益。面臨巨大的海上風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇，公司果斷的選擇了在蓬萊建立臨海型基地，并布置了5萬(wàn)噸的海上風(fēng)電生產(chǎn)能力，為公司積極進(jìn)軍海上風(fēng)電市場(chǎng)做好了積極的準(zhǔn)備工作。”

　　“但是，我們也有擔(dān)心，若缺乏規(guī)劃，風(fēng)電相關(guān)企業(yè)一哄而上，‘跑馬圈地’也很容易出現(xiàn)在海上風(fēng)電領(lǐng)域。”上述風(fēng)電設(shè)備公司人士說(shuō)。

　　這種擔(dān)心并不沒(méi)有道理，但是已經(jīng)得到重視。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)，為避免無(wú)序開(kāi)發(fā)，原則上，海上風(fēng)電一塊區(qū)域?qū)⒔挥梢患抑黧w開(kāi)發(fā)，同時(shí)海上風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)將保留在國(guó)家發(fā)展