7月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會(huì)議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與，其中特別提到了“要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”。按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合同能源管理被列為八大重點(diǎn)工程之一，到2015年節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億元。從1653億元到3000億元，這意味著未來(lái)3年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值翻番增長(zhǎng)，按照目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，如果政府相關(guān)政策支持得力，很有可能提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　所謂的合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC），指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工等一整套的節(jié)能系統(tǒng)化服務(wù)，并從客戶節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

　　我國(guó)合同能源管理產(chǎn)業(yè)目前處于從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展過(guò)程中，但其發(fā)展速度仍然受到遇市場(chǎng)需求和融資瓶頸的制約。

　　合同能源管理模式能夠幫助用能企業(yè)省錢，按理應(yīng)該得到用能企業(yè)的歡迎，但是實(shí)際并非如此。原因在于我國(guó)的高耗能行業(yè)多集中在石化、鋼鐵、建材等重化工行業(yè)，這些行業(yè)又都是周期性特別強(qiáng)，企業(yè)效益受行業(yè)周期的影響遠(yuǎn)大于能源成本影響，因而企業(yè)不會(huì)積極主動(dòng)去采取節(jié)能環(huán)保措施，往往需要政府主導(dǎo)法規(guī)強(qiáng)制性推進(jìn)。

　　另外，合同能源管理模式自始面臨資金占用和融資困難的矛盾。合同能源管理模式對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的資金實(shí)力有較高要求。很多節(jié)能服務(wù)公司雖擁有技術(shù)，但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。

　　所以，對(duì)于合同能源管理行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)成熟以及融資環(huán)境是關(guān)鍵要素，這次國(guó)務(wù)院要求從政策支持和創(chuàng)新機(jī)制兩方面發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可謂是切中要害。而銀監(jiān)會(huì)發(fā)布綠色信貸指引、鼓勵(lì)節(jié)能企業(yè)上市融資等創(chuàng)新機(jī)制可以真正解決合同能源管理項(xiàng)目的融資問(wèn)題。

　　事實(shí)上，一些公司通過(guò)IPO上市融資突破資金瓶頸，已經(jīng)達(dá)成了較快增長(zhǎng)。

　　按照《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合同能源管理被列為八大重點(diǎn)工程之一，到2015年節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到3000億元。從1653億元到3000億元，這意味著未來(lái)3年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值翻番增長(zhǎng)，按照目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，如果政府相關(guān)政策支持得力，很有可能提前完成規(guī)劃目標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)5-10年是我國(guó)合同能源管理的黃金發(fā)展時(shí)期。