業界期待已久的光伏“新政”正式公布。15日，中國政府網發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》。《意見》指出，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，并提出包括完善電價和補貼政策、加大財稅政策支持力度等支持政策。更有分析人員坦言，國內光伏產業已經度過了最艱難的時期。

　　裝機目標提高近七成

　　值得注意的是，此次《意見》對光伏發電裝機目標進行了大幅提高，意在擴大國內市場的需求。此前，國內的光伏企業更多的是依賴出口。

　　我國《太陽能發電發展十二五規劃》提出，2015年太陽能發電裝機目標在2100萬千瓦以上。此次《意見》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。據此計算，裝機目標提高了近七成。

　　重點扶持龍頭企業

　　在大幅提高裝機目標的同時，《意見》指出要加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業。同時，將加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策。

　　《意見》明確，對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業研發費用符合有關條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除等。企業符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享受稅收優惠政策。

　　此外，電價和補貼政策是制約光伏行業發展的最重要因素。《意見》提出，上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。根據光伏發電發展需要，調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模。

　　據了解，目前，具體的光伏電價補貼政策尚未出臺。廈門大學能源經濟研究所所長林伯強認為，如果更具體的補貼政策不能很快到位，將有一大批光伏企業倒下去。

　　光伏產業大事記

　　2012年9月

　　歐盟委員會發起對中國光伏電池反傾銷調查

　　2012年10月

　　國家電網公司正式發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》

　　2012年11月

　　中國商務部發起對歐盟多晶硅雙反調查

　　2013年6月

　　歐盟宣布對我國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅

　　2013年7月

　　國務院下發《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》

　　分析

　　光伏已過最艱難期

　　今年6月，歐盟宣布對我國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

　　同時，國內需求不足，歐美等市場受經濟危機影響，需求也急劇下降。最終，曾經風光一時的光伏產業于近幾年進入寒冬。

　　分析師李祾譞表示，國內光伏產業已經度過了最艱難的時期。國內需求正在上漲，個別光伏企業近期也調高了價格。5月份，太陽能電池出口0.52億個，增長了35.49%。雖然出口額下降了54.57%，但終止了去年量價齊跌的局面。