國務院15日下發《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出要通過加強環保監管來化解過剩產能。業界指出，該政策是對國家環保總體思路的細分落實，有助于推動污染企業和地方政府積極開展環境治理工作，先河環保等環境監測企業有望獲得明顯利好。

　　《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（下稱《指導意見》）提出，要加強環保準入管理，開展環境質量、重點污染源排放情況動態監測，對污染物排放超標企業實施限產、停產等措施。同時，還將加大問責力度，將地方政府貫徹落實《指導意見》的情況納入政績考核。

　　民間環保組織公眾環境研究中心主任馬軍表示，鋼鐵、水泥等行業的產能嚴重過剩不僅影響經濟發展，同時嚴重污染環境。此次發布的《指導意見》有助于推動地方政府和污染企業開展環境治理工作，但仍需要通過采取切實有效的手段才能收到成效。

　　馬軍認為，在化解產能過剩的過程中，針對污染企業，應該避免采取“一刀切”的方式，而應通過制定明確的污染物排放濃度及排放總量標準等形式，實現行業內的優勝劣汰，進而催生健康的環保產業。

　　《指導意見》還對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業過剩產能化解提出了明確的實施意見。要求“十三五”期間，結合產業發展實際和環境承載力，通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執行特別排放限值要求，加大執法處罰力度，加快淘汰一批落后產能。

　　據了解，上述行業的主要污染物包括二氧化硫、粉塵、氮氧化物、重金屬等。隨著環保政策的逐步落實，以及環境監管力度的不斷加強，除塵、脫硫、脫硝市場將獲得進一步推動。

　　一位基金研究員告訴大智慧通訊社，該政策中所提到的環保措施是此前國家環保政策的延續，監管力度的加強，有助于帶動相關環保市場的發展。但由于未能給出具體的投資預算等數字，因此無法預估具體成效。

　　據大智慧通訊社觀察，與此前發布的多項環保政策一致，《指導意見》也提出要開展環境質量、重點污染源排放情況動態監測。環境信息實時監測與公開成為環保工作的一大要點。根據環保部發布的《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法（試行）》要求，從明年1月1日起，排污企業需要公開實時監控數據。

　　馬軍稱，若該項政策能夠執行到位，則將催生排污企業開展污染物監測的市場需求。

　　環境監測企業：先河環保、雪迪龍、聚光科技等。

　　除塵脫硫企業：龍凈環保、菲達環保、科林環保、三維絲、三聚環保等。

　　脫硝企業：中電遠達、龍源技術、國電清新、燃控科技等。