環保部周一發布《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項文件（下稱“文件”），針對農村生活污水處理，農村生活垃圾分類、收運和處理，農村飲用水水源環境保護，農村小型畜禽養殖污染防治四個方面，給出項目建設及投資指南。

　　這也是三中全會結束之后，環保部公布的首份環保政策文件。農村環保產業再受政策青睞。

　　一位資深券商環保研究員認為，此次環保部印發的四項文件，內容可操作性非常強，配合“三中全會”公告中“生態紅線”的提法，將使得農村環保市場進一步打開。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）15日晚正式發布，將環保追責機制提升至前所未有的高度。

　　《決定》著重指出“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制”。首次提出“自然資源離任審計”“環境損害責任終身追究制”，官員考核不再以GDP為唯一指標，環保效果成為考核重要指標。

　　同時，《決定》明確提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

　　上述研究員表示，預計到“十二五”末期，也就是2015年，城市污水和垃圾處理市場將基本飽和，鄉鎮和農村將接替城市，成為環保行業的新市場。但是因為商業模式不成熟和投資落實存在困難，農村環保市場一直不能得以打開，很少有公司涉足其中。“三中全會”公告中，明確提出“生態紅線”提法，農村大環境作為生態紅線中的最重要組成部分，有望在未來得到前所未有的重視。

　　該研究員表示，從此次發布的《指南》及其四項文件內容來看，可操作性非常強，使得未來投資落實有據可查，是打開農村環保市場的重要一步。碧水源、桑德環境等龍頭公司都表現出了參與農村市場的想法。桑德環境的小型化污水處理技術可以對接農村環保需求；碧水源更是曾 “打包”獲得北京市順義區12座再生水廠項目。兩家公司均是行業龍頭，技術優勢明顯。農村環保市場的打開，將為兩公司創造巨大的發展空間。

　　住建部數據顯示，目前中國農村的污水處理率僅有7%，農村和小城鎮污水將成為環境治理重點。根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達到85％（直轄市、省會城市和計劃單列市城區實現污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%），縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮污水處理率平均達到30%。

　　據大智慧通訊社了解，目前國內擁有農村和小城鎮污水處理業務與技術的上市企業包括桑德國際、北控水務集團等。另外，國中水務已經將農村污水處理市場定為未來戰略布局的重點之一。

　　文件指出，農村生活污水收集項目方面，應根據村落和農戶的分布，因地制宜地規劃排水系統和污水處理系統，盡量避免長距離排水管道的建設。污水收集系統建設投資與污水處理廠（站）建設投資的比例原則上不超過2.5:1。其中運行維護管理費用為0.05～0.25元/噸水，主要包括泵站電費、泵站及管道維修費、人工維護費。

　　關于農村生活垃圾分類、收運和處理方面，文件強調，因地制宜地采用分散與集中相結合的處理方式，充分利用現有的環境衛生、可再生能源和環境污染處理設施，合理配置公共資源，采取城鄉一體化、集中式和分散式并舉的處理模式。另外，為了提高農民的分類意識，對每位村民年均培訓一次，培訓費用約25-30元/人·年。

　　關于農村飲用水水源地環境保護方面，文件明確要求保護區標志和隔離防護設施為各類水源地保護必備的兩項技術。其中水源選址投資主要為新建或改建水源費用，挖建取水井費用在 60～200元/m，因水位深度、土層質地而異。

　　關于農村小型畜禽養殖污染防治方面，建設內容主要為糞污貯存單元、預處理單元、厭氧處理單元、沼氣處理單元、沼液沼渣處理單元以及輔助單元。