有著60多年歷史的“計劃煤”正式退出歷史舞臺，中國煤炭價格全面走向市場。

　　過去是電廠求著煤礦買煤，現(xiàn)在是煤礦央著電廠賣煤，“煤荒”一詞漸行漸遠(yuǎn)，“黃金十年”正式終結(jié)。

　　上半年煤炭價格跳水般下墜，從9月份開始，煤炭價格突然連續(xù)拉漲10周，可電廠存煤可用天數(shù)依然處于20天左右的高位。

　　煤炭企業(yè)普遍經(jīng)營困難，曾經(jīng)以“7000萬嫁女”名噪一時的山西煤老板，因資金困難向法院申請重整，引發(fā)山西煤炭業(yè)、金融界巨震。

　　霧霾來襲，這個中國能源的頂梁柱“英雄氣短”，許多人開始“談煤色變”，“煤改氣”、“削煤”、“控煤”成了新的流行詞匯。

　　一切都顯示，2013年是煤炭行業(yè)的大變局之年。這些風(fēng)云激變背后，是產(chǎn)能過剩已成定局、買方賣方反復(fù)角力、進(jìn)口煤潮水般涌入行業(yè)大背景。據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)，前11個月全國累計產(chǎn)量34.2億噸，同比增長0.35%，增幅今年以來首次轉(zhuǎn)正。煤炭進(jìn)口2.92億噸，增長15.1%，凈進(jìn)口2.85億噸，增長16.2%。11月末，煤炭企業(yè)庫存8500萬噸，同比減少633萬噸，下降6.9%，但比2011年同期仍高出3000萬噸。幾經(jīng)漲跌，國內(nèi)煤炭標(biāo)桿性價格——秦皇島港5500大卡市場動力煤價格位于550—570元/噸，比年初下降65元/噸左右。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會分析，受市場需求下降、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大量增長和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后以及稅費負(fù)擔(dān)與歷史包袱較重等因素疊加的影響，2012年5月份開始，煤炭行業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損面擴大等問題，運行困難加大。今年前10個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降38.8%，虧損企業(yè)虧損額405.54億元，同比增長了80.70%，占全國虧損企業(yè)虧損額的7.8%。10月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率63.05%，同比上升2.9%；大型企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率66.59%，同比上升1.92%，有的企業(yè)超過77%，企業(yè)償債能力下降，經(jīng)營風(fēng)險增大。

　　國內(nèi)煤炭消費節(jié)奏已經(jīng)明顯放緩，可煤炭又被扣上了“污染”的黑帽子，放緩恐將擴大。 9月國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，我國煤炭占能源消費總量比重降到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2014年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存將繼續(xù)維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險。

　　但大變局中也蘊藏“新機”。

　　行業(yè)低潮中，困擾中國煤礦多年的“小、散、亂”現(xiàn)象得到遏制，集約化生產(chǎn)優(yōu)勢凸顯。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏介紹，今年煤炭行業(yè)的產(chǎn)量和利潤都在向大型企業(yè)集中。前11個月全國煤炭產(chǎn)量累計34.16億噸，同比增幅僅為0.35%，而其中90家大型煤企產(chǎn)量為22.6億噸，同比增長6.3%，小煤企出現(xiàn)了明顯的減產(chǎn)、停產(chǎn)。前10個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2.65萬億元，同比下降1.6%，其中90家大型煤企主營業(yè)務(wù)收入同比增長16.1%。

　　制約煤炭行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的政策得到系統(tǒng)梳理。11月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從堅決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長、切實減輕煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、加強煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五方面提出意見。根據(jù)部署，2013年年底前，財政部、國家發(fā)改委要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2014年下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或?qū)⒂行》�回升，但仍面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。