2013年全國煤炭運行數據終于發布了。雖然新增產量大幅下降，但由于之前十年年均增加2億多噸的積累，2013年全國煤炭產量仍沖到37億噸的高位，與此同時，中煤協預測2014年煤炭市場供求總量寬松、結構性過剩的態勢不會發生根本性改變。

　　另外一則消息是，近日召開的山東省煤炭工作會透露，2013年山東生產原煤1.52億噸，已連續10年穩定在1.5億噸左右，但剩余可采儲量難以維持20年。

　　一邊是煤炭產能過剩，一邊是可開采年限在縮短，這里面有什么問題值得思考呢？幾十年來，我們一直在喊我國一次能源的特點是“富煤貧油少氣”，“貧油少氣”到如今仍是事實，2013年我國油氣對外依存度分別達58.1%和31.6%就足以佐證，那么富煤呢？我國還是富煤的國家嗎？要回答這個問題，先要認清“富煤”的概念，“富煤”是指煤炭資源豐富，并不是指煤炭產量大；“富煤”是在我國國土范圍內煤炭儲量多于油氣的一個相對概念。

　　我國煤炭產量世界第一，但資源儲量卻不是世界第一。目前我國煤炭探明可采儲量排在美國和俄羅斯之后，我們來看一下美俄這兩個煤炭資源大國2013年的運行數據，美國2013年煤炭產量為9.766億噸，比2012年下降了1.8%，比2011年下降了6.7%；俄羅斯2013年煤炭產量為3.52億噸，同比減少0.8%。

　　我國的煤炭儲量比美俄少，開采速度比他們快，煤炭消費總量世界第一，我國還是富煤國家嗎？最起碼相對美俄來說不是。

　　煤炭是典型的化石能源，化石能源作為一種客觀存在的自然物質，其在某一區域的資源總量和某一時期的出產量，如果不和該區域的經濟規模掛鉤，就 不存在短缺或者過剩的概念。但一旦掛鉤，不管這一區域消耗化石能源的速度和規模如何，化石能源永遠會相對短缺，不存在過剩的概念。除非我們尋找到比化石能源更好的能源，這種能源必須滿足比化石能源更清潔、更安全、更方便、更大規模應用、使用時間更長、地域分布更均勻等特點。

　　近一兩年我國煤炭行業出現了產能過剩的市場現象，產能過剩帶來了一系列問題，其中一個很重要的問題就是煤炭供應量過多，導致價格偏低，價格無法體現煤炭的資源稀缺屬性和負外部性。

　　而更加糟糕的是，我國的經濟增長越來越依賴于本土廉價的煤炭資源，而長遠的外部成本越來越高，經濟發展就越離不開高污染的廉價煤炭資源，帶來了惡性循環。因此，煤炭的價格要體現其環境的負外部性，不能任憑產能過剩讓煤炭資源繼續低價使用。

　　天然氣相對于煤炭而言是清潔能源，然而我國的天然氣供需矛盾卻比煤炭更加突出，因此以供應更加充足的煤炭制造天然氣來滿足市場供應被視為有效途徑。

　　這種可行性判斷源于煤炭的供應充足和煤制氣的經濟成本比常規天然氣生產成本稍低，在價格上更具優勢。

　　但是這種優勢只是建立在煤炭產能過剩造成的低價特別是原產地的低價上，并沒有把煤制氣的負外部性特別是環境負外部性考慮進去，更沒有把煤炭生產過程的環境負外部性疊加進去。如果煤制氣整個產業鏈的環境負外部性高于煤炭直接利用的負外部性，那么煤制氣的發展時機和規模就需要重新考量。

　　因此，“穩妥推進煤制油氣產業示范”切中化解煤炭產能過剩路徑中煤炭轉化利用發展方向、時機要害。煤炭產能過剩并不是資源過剩，不能因為產能過剩造成的低價盲目使用寶貴的煤炭資源繼續制造煤炭資源過剩的假象。