根據多家研究機構的預測，今年，重工業同比增速仍可能快于輕工業，工業結構重化將繼續拉動工業能源消費總量快速增長，這將影響我國能源消費總量控制目標的實現。

　　“從發展趨勢上看，自2012年8月以來重工業連續10多個月同比增速快于輕工業。從目前來看，重工業能源消耗比重依然偏大。”行業分析師表示。

　　根據賽迪智庫的研究，部分行業產能過剩矛盾將在今年繼續影響企業節能減排。中國宏觀經濟信息網對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查顯示，71%的企業認為目前產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”，企業設備利用率僅72%。同時，產能過剩呈現行業面廣、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制，過剩產能調整工作進展緩慢，大多數企業認為，要消化目前的過剩產能，至少需要3年以上的時間。

　　“在工業品價格下行壓力不減且需求難以大幅回升的情況下，工業企業整體利潤改善空間有限，企業效益不好的時候，無資金用于開展節能減排工作，造成工業企業尤其是高耗能企業節能減排內生動力不足。”賽迪研究人員稱。

　　此外，目前執行的大部分單位產品能源消耗限額標準偏低，鋼鐵、電解鋁、電池等行業的清潔生產評價指標體系是根據10年前我國相關行業清潔生產水平制定的，部分內容已不能滿足行業綠色發展的要求。能源計量的指標體系尚未建立，全國能源計量的一致性無法保證。這些都嚴重制約了工業行業節能減排的深入推進。

　　面對工業節能減排方面的一系列挑戰，工信部方面表示將組織相關地區的鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點企業開展清潔技術改造，組織實施電機能效提升計劃，今年重點放在生產企業貫標、專項工程推廣實施和政策機制建設上。

　　業內普遍認為，今年，在工業經濟“平穩增長”的預期下，我國工業節能減排將面臨巨大壓力。不過，化工、建材、鋼鐵和有色等高載能行業用電量比重有望繼續保持下降態勢，結構性節能減排效果或逐步顯現。

　　“過去我們更多地依靠行政約束的辦法促進節能減排，今后更要綜合利用法律、價格、財稅、標準和行政約束等多種手段，建立完善與工業綠色低碳轉型相一致的制度體系，強化對重點行業綠色發展的引導和約束。”工信部節能與綜合利用司司長周長益此前稱。

　　對此，業內建議，除了加強節能、節水、資源循環利用法規建設，形成工業綠色發展的法治環境外，還要著力推進工業余熱余壓發電上網、階梯電價等政策建設以及節能資源協議等市場新機制，探索建立工業節能產業基金，創新節能環保投融資機制，努力引導工業發展從追求規模向注重質量和效益轉變。

　　為此，今年工信部將圍繞工業轉型升級中心任務，全力推進節能減排、綜合利用向縱深發展，突出做好重大的、戰略性的工作任務，抓好工業綠色發展的專項行動，推動低碳工業園區建設，下力氣抓好電機、鍋爐、內燃機等重點用能設備的能效提升，推行清潔生產，推進工業終端清潔高效用煤，抓好一批節能環保國家級示范工程，力爭在重點工作上取得突破。