“十幾個人，七八條槍”，業務主攻節能改造和服務中一個很小的領域，客戶就集中在某個城市。但巨大的市場蛋糕下，無論多小的公司都能分得一杯羹。

　　“我們只做照明系統改造工程，我接觸到的多數節能服務公司都是涉及很小的一塊業務。”內蒙古一家節能服務公司的董事長告訴記者，他的公司一年的營業額也能做到上千萬元的規模，但也只能做到這么大。

　　這是國內大多數節能服務業企業的基本狀況。節能減排目標的重壓之下，催生了節能服務業快速發展，小企業多如牛毛，但相關制度的滯后，使得企業發展備受限制。 

　　企業小而多

　　據記者了解，很多企業的規模之小，“十幾個人，七八條槍”，業務主攻節能改造和服務中一個很小的領域，客戶就集中在某個城市。但巨大的市場蛋糕下，無論多小的公司都能分得一杯羹。

　　節能服務公司，就是幫助企業進行用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造和運行管理等，最終實現節能減排。其中合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。

　　我國的節能服務業興起于1998年前后，自“十二五”以來，中國節能減排的目標越來越嚴格，這一行業得以快速發展，一系列中小企業如雨后春筍，層出不窮。

　　根據中國節能協會節能服務委員會(EMCA)的統計數據，截至2013年底，全國從事節能服務業務的企業共4852家，產值超過2000億元人民幣，較2012年增幅超過30%。但從企業規模來看，產值超過1億元的，總共100多家。也就是說，絕大多數的節能服務企業都是中小企業。 

　　節能服務的蛋糕到底有多大?

　　根據發改委定期公布的數據，2013年底各地紛紛上報了今明兩年新增能源需求量，總計達5.4億噸標煤;但根據“十二五”節能目標，最后兩年僅剩2億多噸標煤。前后相差的這3億多噸，需要節能服務業來想辦法“消化”。

　　節能服務業所涉及的領域很廣。

　　首先是城鎮化。

　　其次是產業結構的節能，目前我國很多行業產能過剩，而且以鋼鐵、水泥、玻璃等為代表的行業都是高耗能產業，造成巨大的非科學能源消費。

　　第三，技術節能也是節能服務的一個重要領域，通過技術節能，降低單位產品的能耗，可以降低能源消費量。煤電廠通過技術改造，就可以釋放很多煤炭量。

　　除此之外還有建筑、交通等領域，也存在較大節能服務空間。 

　　補貼難拿

　　“盡管能做，但也只能做到那么大。”上述董事長如是說。

　　本報記者采訪了解到，作為國家主推的戰略新興產業，節能服務業受到國家的財政補貼、稅收優惠頗多，但是這一系列優惠政策大多為規模較大的企業享有，小企業在發展中受到諸多限制。

　　上述董事長告訴本報記者，按照要求，節能服務企業都要備案，但因為程序復雜，業內一些小公司不愿意或者壓根不知道要走這一步驟，比如說，他的公司最初就是節能燈代理商，后來開始做節能燈系統改造工程。但不備案就享受不到財政補貼以及稅收優惠。

　　“初期做節能服務業務時，還不覺得有什么問題，業務一大就會考慮如果享受到稅收優惠和財政補貼，公司的利潤率更高一點。”上述董事長說。

　　這家企業到企業注冊地之外的地市開展業務，也遇到問題，“當地要求先注冊，再談業務，不注冊享受不到當地的補貼。”他說，甚至兩年前的項目補貼至今未到手，企業也不知道是哪里的原因。

　　節能需求量大的是大型工業企業，但大的項目涉及的門道更多。據本報記者了解，大型工業企業一般是國企和央企，這類企業更偏向于組建自己的節能服務公司。

　　“這些企業寧愿買下裝備，也不愿與節能服務公司分享收益。”北京金房暖通節能技術有限公司大項目部經理常青對本報記者說。

　　一個工業鍋爐生產企業的負責人此前也告訴本報，做發電廠的生意很難，這些企業喜歡直接買下鍋爐，而不選擇節能服務的收益分成，這意味著后續的服務費也沒法持續收。

　　常青還告訴本報記者，這個行業還存在許多“中國特色”。具體而言，大企業回款慢，節能服務企業要先墊資，但是大企業節能支出跟領導變化有關，領導一變合同也難以得到保障。

　　據本報記者了解，稍大的企業則在積極尋求并購的機會，但目前整個行業內的大企業并不多。根據《2012年度中國節能服務產業發展報告》，截至2012年，產值超過10億元的企業有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。 

　　尋機碳交易

　　種種限制之下，小企業在尋找做大的機會。

　　發改委環資司節能處處長陸新明在2013節能服務產業年度峰會上公開表示，結合正在推進的碳交易試點，以及低碳產業園區和低碳社區活動，未來的節能服務將由費用托管型轉變為節能量保證型，節能服務公司也將實行負面清單管理，不再備案。

　　這給節能服務業提供了新的機會，即碳排放核查的第三方。節能服務公司可以利用自身在碳核查方面具有的優勢，順勢進入。

　　“不用備案特別好，我們都可以做了。還可以進入碳交易的鏈條。”上述企業董事長對記者說。另外，節能服務還有個大的方面，即大項目上馬的能評制度。但一般的小企業并沒有能力做大項目的能評。

　　他對本報記者分析說，“改革當然好，但目前的問題是，在資質管理、補貼發放、項目審核方面，現有的管理制度還有很大的改善空間，一放了之不見得是好事。”

　　他以綠色建筑為例，涉及到材料、用能、用電等諸多方面，但目前并沒有統一標準。

　　與此同時，因為節能服務的主要客戶仍集中在高耗能工業行業，天壕節能董事長陳作詩告訴本報記者，淘汰落后產能的過程中，一些節能服務企業確實受到影響，正建議相關部門成立保險基金，給節能服務企業提供保障。