國家發展和改革委員會氣候司副司長孫翠華在6月9日召開的第五屆地壇論壇上表示，國家碳排放交易制度建設已經全面啟動，建立全國碳交易市場已經列入中央改革領導小組任務之中，計劃三年內建成碳排放交易市場。

　　全國市場建設全面啟動

　　2013年6月以來，我國已經有7個省市啟動碳排放權交易試點，深圳、上海、北京、廣東、天津和湖北已經相繼啟動交易，重慶也將在6月19日開展碳排放交易。

　　孫翠華介紹，下一步碳排放交易將從試點直接進入全國碳排放市場的建設，建立全國碳交易市場已經列入中央改革領導小組任務之中。包括確定碳交易的企業邊界和范圍，制定出臺相關管理細則，研究制定合理的配額分配方案和市場調節機制，完善國家碳交易注冊登記系統，建立核算、報告與核查體系，制定碳市場監管規則和風險防范措施。

　　首先將在全國范圍內實施重點企業碳排放制度。目前已經公布了十個行業的溫室氣體排放核算體系，今年計劃再公布3-10個，從而滿足企業核算溫室氣體報告制度建立的基本需求。碳排放市場是一個強制的市場，未來將會制定一個法律性的文件保障碳排放交易的實施。

　　目前，發改委已經著手研究全國碳交易總量控制目標及分解落實方案，全國碳市場交易管理辦法也正在制定過程中，正陸續出臺重點行業企業溫室氣體核算與報告指南。

　　孫翠華特別澄清，我國的碳排放形式并非西方媒體所說的總量控制下的碳排放，由于中國國情和所處發展階段，中國的總量控制是一個有增量的總量控制。

　　同時，發改委正在和證監會研究碳期貨交易的可行性，及早考慮市場的持續、健康發展，目前已經有一些初步的研究成果。

　　規模將超過石油市場

　　數據統計，過去4年間，全球碳交易市場規模達每年500億歐元。到2020年，全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界第一大交易市場。

　　有關機構預計，如果碳交易在中國全面展開，中國每年對碳減排的需求量將在6億-7億噸，碳市場規模將超過澳大利亞、韓國，并有可能成為世界第一大碳交易市場。

　　北京金融資產交易所董事長兼總裁、中國銀行(2.72, 0.02, 0.74%)間市場交易商協會副秘書長熊焰稱，碳金融將成全球最大的市場，未來5-10年中國環境改革與金融改革相結合將會產生很大的產業和投資機會。中國環境產品服務的價格將大幅度提升，會催生一系列新的產業機會。

　　孫翠華介紹，截至6月5日，深圳累計交易39萬噸二氧化碳，平均交易價格每噸約70元。