近日，來自市合同能源管理指導委員會的兩則信息引人關注：2006年底本市登記在冊的節能服務公司僅37家，目前合同能源管理公司已達242家；2010年前，80%以上合同能源管理公司注冊資本在100萬元以下，而現在，60%的企業注冊資本超過500萬元，有19家在5000萬元以上。上海自1998年引入合同能源管理，在經歷了不溫不火后，近年發展迅速，卻依然“叫好不叫座”。這其中有用能單位的原因，也有節能服務公司自身的因素，而缺乏社會聯動配套，更是制約發展的一個瓶頸。

　　最缺的是解決方案

　　能耗過大，成本居高不下，是很多化工企業的煩惱。對一些企業來說，進行節能減排改造，最缺的不是錢，而是解決方案。由于節能技術改造項目涉及財務、生產、商務等多個部門，只要有一個部門“卡殼”，整個計劃就會擱淺。

　　上海氯堿化工公司的各種能源成本占了運營總成本的35％以上。公司技術能源主管王立貴告訴記者，電費漲1分，公司一年就要多支出2000萬元。于是，氯堿化工找來一家合同能源管理公司——上海東智屏公司，給各項設備“把脈”。診斷發現，電化廠二車間在鹽酸生產中產生大量的反應熱，通過水冷卻后直接排放，浪費了大量水和熱量。東智屏提出的改造方案是：通過新添置兩臺鹽酸爐、一臺溴化鋰制冷機組及一臺熱水泵和一臺冷水泵系統，來替代原有氨制冷系統，用以回收浪費掉的反應熱。

　　這些更新設備的投入資金由東智屏出，產權3年后歸氯堿化工所有；而在這3年期間，所節省的能源費用由雙方共同分享。王立貴說，經測算，改造后節電250多萬千瓦時，節約直接排水70多萬噸，年折合標準煤達514.06噸，相當于綜合降低生產成本近300萬元。

　　技術對路，風險共擔，讓合同能源管理成效初顯：從2002年至2010年，本市共實施合同能源管理項目800余個，節約35萬噸標準煤。2011年，本市實施合同能源管理項目數明顯增加，共計305項，總投資額約7億元，節約12萬噸標準煤。

　　為何“想做卻沒有做”

　　由于合同能源管理并不是簡單的節能技術改造，令一些用能單位“想做卻最終沒有做”。

　　上海市合同能源管理委員會副主任魏玉劍告訴記者，對用能單位來說，合同能源管理一次性投入大，回收成本周期較長。而節能過程又是一個動態過程，受氣候變化、環境條件、用能習慣和方式的影響較大，一旦節能效益未達預期，用能單位和節能服務公司就容易相互“扯皮”。用能單位認為是節能方案不完善，而節能公司則認為單位用能方式有問題。這種“說不清”的狀況，令不少用能單位覺得“多一事不如少一事”。

　　再比如，一些用能單位和節能服務公司簽署了合同能源管理協議，但過了幾年，由于規模變化、業務發展的需要，該單位搬遷，或業主改變，或者業務性質發生根本變化，用能設備發生了調整……在這種情況下，合同能源管理合同如何續簽？效益如何分享？

　　一系列的問題接踵而來。有了這種顧慮，用能單位要么自己進行一些節能小改造，對一些資金大、周期長的節能改造干脆就放棄了。

　　有核心技術才有市場

　　上海大大小小幾百家節能服務公司，技術實力、服務能力參差不齊。 有些節能服務公司提出一個改造方案，從社會上購買了節能設備，給用能單位安裝使用后，就“坐等”分成了。在合同期限內，這些節能服務公司未能提供后續服務，碰到這種情況，用能單位寧愿自己在市場上購買節能產品。

　　有的節能服務公司在提供改造方案后，規定窗戶的開啟率不能超過一定比例等，這種規定是不可控的，實際上用能單位也做不到。

　　目前，已有節能服務公司研發了用能監測調控平臺技術，能實時監測中央空調運行情況，通過優化調節來達到節能目的。市政府機關事務管理局有關負責人表示，節能服務公司有核心技術，才會有市場。

　　去年12月，上海成立了“合同能源管理企業聯盟”，有160多家專業公司加入。據魏玉劍介紹，這些節能服務公司之間的互補性很強，采取聯盟的形式，可集百家所長。在聯盟這個平臺上，進行資金、項目、技術、人才方面的合作，服務能級大大提升。

　　需要社會配套聯動

　　專家指出，合同能源管理行業的發展，不僅僅是政府、企業的事情，更需要金融、稅收、專*保護等社會配套的聯動。

　　一般來說，用能單位從小項目開始做起，而對于節能服務公司來說，小項目從銀行貸款比較困難。這就需要金融服務機構轉變觀念，對節能事業真正地給予扶持。

　　各種節能技術標準也應跟上，讓節能服務公司和用能單位都有據可依。對于自主研發核心技術的節能服務公司，知識產權保護制度也應做到位。

　　據了解，目前上海政府機關樓宇正在做能源審計，去年已完成11幢大樓56萬平方米，今年開始對14幢大樓34萬平方米進行審計。早在2009年，上海對5幢集中辦公樓宇安裝了能耗分項計量與遠程監測系統，今年將爭取與“市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統”實現對接，為全面推行合同能源管理做準備。“十二五”期間，市級公共機構將爭取每年推出2個以上合同能源管理試點項目，政府將成為推動節能改造的示范和引導力量。