在全球共同應(yīng)對氣候變化的時代背景下低碳發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。低碳技術(shù)是我國實現(xiàn)碳減排目標的重要支撐也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的需要，更是積極應(yīng)對氣候變化和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。國際碳減排的實踐表明，低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在降低二氧化碳排放中起到了非常關(guān)鍵的作用。

　　2009年11月25日，國務(wù)院決定，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法；非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。低碳技術(shù)將為我國實現(xiàn)2020年碳減排目標提供重要支撐。 

　　發(fā)展低碳技術(shù)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的重要抓手。長期以來，我國高投入、高排放和高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式支撐了GDP的快速增長，但同時也加劇了我國的能源和資源短缺。在我國國民經(jīng)濟中占有較高比重的第二產(chǎn)業(yè)（國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比例分別為48.0%、47.3%、47.5%、46.3%和46.8%），其發(fā)展中的“三高”問題尤為突出，而低碳技術(shù)可以為推進第二產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級提供可靠的支撐。同時，發(fā)展低碳技術(shù)也是促進第一和第三產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)保障，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。 

　　我國發(fā)展低碳技術(shù)，需要立足國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，準確把握國際低碳技術(shù)發(fā)展前沿和趨勢，以生產(chǎn)低碳化、低碳能源化和低碳服務(wù)化為基本導向，合理選擇低碳技術(shù)發(fā)展方向。

　　把提高能效技術(shù)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確保實現(xiàn)碳減排目標

　　研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放強度下降中，單位GDP能耗下降發(fā)揮了接近90%的作用，同時未來我國通過技術(shù)改進實現(xiàn)能效提高仍有很廣闊的空間。據(jù)有關(guān)預測，通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步等綜合作用，2020年、2030年我國單位GDP能耗可比2010年下降30%和50%。因此，提高能效技術(shù)對我國順利實現(xiàn)2020年碳減排目標具有極為重要的作用，應(yīng)提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

　　把節(jié)能減排技術(shù)作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵選擇，促進生產(chǎn)的低碳化發(fā)展 

　　節(jié)能減排是指節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放，包括節(jié)能技術(shù)又包括減排技術(shù)，如循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、垃圾資源化利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美國的4.1倍，英國的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我國節(jié)能減排空間較大，應(yīng)以低碳生產(chǎn)為主要抓手，推進節(jié)能減排技術(shù)的快速發(fā)展。

　　把新能源和可再生能源技術(shù)列入中長期發(fā)展規(guī)劃促進能源消費低碳化

　　新能源技術(shù)是目前低碳技術(shù)的支柱技術(shù)，包括風能技術(shù)、太陽能技術(shù)、地熱能技術(shù)、海洋能技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、氫能技術(shù)、核聚變能技術(shù)、天然水合物利用技術(shù)等。可再生能源技術(shù)是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等連續(xù)、可再生的非化石能源的開發(fā)和利用技術(shù)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年5年間，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中水電、核電和風電三項之和所占的比例一直在6.7%—8.6%之間。而2010年美國、日本、加拿大、巴西和法國的核電、水電及其他新能源占其一次能源消費的比例分別達到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此，我國發(fā)展替代能源技術(shù)具有很大的空間和光明的前景。 

　　把ICT技術(shù)作為主攻方向，促進生產(chǎn)和服務(wù)的低碳化發(fā)展 

　　ICT技術(shù)是信息和通訊技術(shù)的簡稱，它是信息技術(shù)與通訊技術(shù)相融合而形成的一個新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域。ICT行業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅自身的碳排放相對較低，而且還在多個應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在電力傳輸及交通工具使用過程中，ICT提高了能源利用效率。在非物質(zhì)化領(lǐng)域，ICT的發(fā)展，使得電話會議代替了傳統(tǒng)的面對面會議，減少了因此帶來的差旅交通等環(huán)節(jié)的碳排放；電子賬單、網(wǎng)上支票、媒體、音樂等對傳統(tǒng)紙張、CD的取代，降低了制造、運輸及儲藏過程中產(chǎn)生的碳排放。在智能工業(yè)電動機領(lǐng)域，ICT的短期目標是調(diào)控用能，并為企業(yè)提供數(shù)據(jù)，以便它們通過改進制造系統(tǒng)來實現(xiàn)節(jié)能、降低成本的目的。在智能物流領(lǐng)域，ICT技術(shù)可以借助一系列軟件和硬件，幫助監(jiān)控、優(yōu)化和管理整個物流過程。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，ICT是實現(xiàn)“智能”的基礎(chǔ)，貫穿于發(fā)電、線路、變電、配電、用戶服務(wù)、調(diào)度等六大應(yīng)用環(huán)節(jié)，是智能電網(wǎng)的核心技術(shù)之一。

　　把碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)定位為技術(shù)儲備，從長遠角度促進碳減排

　　CCS技術(shù)是碳捕獲與封存技術(shù)（CarbonCaptureandStorage）的簡稱。CCS技術(shù)是指通過碳捕捉技術(shù)，將工業(yè)和有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳分離出來，再通過碳儲存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方，以防止二氧化碳排放到大氣中，達到降低大氣中二氧化碳濃度的目的。目前，CCS技術(shù)還處于研發(fā)階段，封存所需的地質(zhì)勘查、儲存潛力評估和生態(tài)環(huán)境影響評價方面還有許多工作有待開展。同時，實施CCS技術(shù)將增加20%以上的能源消耗和30%—70%的發(fā)電成本。CCS技術(shù)能否推廣應(yīng)用，還存在很大不確定性，因此在較長時期內(nèi)都應(yīng)定位為技術(shù)儲備。

　　CCUS（CarbonCapture，UtilizationandStorage）技術(shù)，即碳捕獲、利用與封存技術(shù)是CCS技術(shù)新的發(fā)展趨勢，即把生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳進行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過程中，對其進行循環(huán)再利用，而不是簡單地封存。與CCS相比，其優(yōu)勢在于可以將二氧化碳資源化，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，更具有現(xiàn)實操作性，也更符合我國低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展的技術(shù)需要。我們發(fā)展CCUS技術(shù)，需要關(guān)注食品工業(yè)、化工工業(yè)等一些利用二氧化碳的行業(yè)，尋求碳捕獲和碳利用技術(shù)的有機結(jié)合。

　　為了擴大二氧化碳的利用范圍，未來還可以考慮先把一部分二氧化碳還原成一氧化碳，并利用現(xiàn)有技術(shù)產(chǎn)生的廉價氫來進行化學合成甲醇、二甲醚、低碳烯烴等，以彌補石油短缺的不足。這種循環(huán)利用碳元素的工藝技術(shù)可稱為碳捕集—再利用—封存技術(shù)，是循環(huán)經(jīng)濟理念在低碳經(jīng)濟中的應(yīng)用。