能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能被當(dāng)今世界譽為第五能源，與煤炭、石油、天然氣、核電并重。交通運輸行業(yè)作為主要的終端用能部門之一，如何采取有效的節(jié)能措施來降低運輸能耗，已成為“國家節(jié)能計劃”的核心課題之一，也成為當(dāng)前交通運輸行業(yè)節(jié)能增效、持續(xù)發(fā)展的重要議題。6月7日至8日，首屆道路運輸節(jié)能研討會在京召開，現(xiàn)將發(fā)言精要摘編如下，以饗讀者。

    用公司化和大型化來優(yōu)化運輸組織

    近年來，江蘇深入推進(jìn)運輸組織優(yōu)化工程，全面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的道路運輸業(yè)，在客運業(yè)重點推進(jìn)客運班線公司化經(jīng)營機制的改造，在貨運業(yè)重點引導(dǎo)貨運車輛大型化，降低車輛空駛率。這既是管理的策略，也是節(jié)能的手段。

    推進(jìn)客運班線公司化經(jīng)營機制改造

    江蘇的道路客運業(yè)自改革開放以來發(fā)展速度很快，增長十分迅猛，特別是上世紀(jì)90年代初期以來，承包、掛靠經(jīng)營的增加，從根本上解決了道路客運能力供給不足的狀況。然而，伴隨道路客運業(yè)迅猛發(fā)展的同時，單車承包的分散經(jīng)營降低了運輸組織化程度、服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)形象，社會滿意度很難提高，大大降低了道路客運的競爭能力，嚴(yán)重影響道路客運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。公司化經(jīng)營無疑成為道路客運經(jīng)營模式的發(fā)展方向，也是實現(xiàn)道路客運業(yè)集約型、節(jié)約型發(fā)展的必由之路。

    江蘇道路客運班線實施公司化改造工作已開展了十余年，從1996年滬寧高速公路通車組建的快鹿公司到后來的企業(yè)自發(fā)行為，直至2002年發(fā)生了根本性的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)部門的主導(dǎo)推進(jìn)。2002年以前，江蘇省90％以上的班線客運車輛是掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營，只有少數(shù)班線實行公司化經(jīng)營。2002年，江蘇省交通廳下發(fā)在道路客運業(yè)大力推進(jìn)公司化經(jīng)營機制改造的實施意見，明確公司化經(jīng)營改造指導(dǎo)思想和改造標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)思想：政府指導(dǎo)、市場運作；整線改造，逐步推進(jìn)；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；維護(hù)穩(wěn)定，平穩(wěn)過渡；創(chuàng)立品牌，提升服務(wù)。改造標(biāo)準(zhǔn)：一是車輛產(chǎn)權(quán)屬于運輸企業(yè)所有；二是司乘人員應(yīng)是企業(yè)按照《勞動法》管理的職工或是按《公司法》產(chǎn)生的股東；單車營收全部上交企業(yè)，司乘人員不參加單車?yán)麧櫡峙洌蝗�是運輸企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任；四是不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，客運班線實行規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    經(jīng)過近4年的不懈努力，到2006年年底，江蘇省省內(nèi)市際、縣際客運班線實行公司化經(jīng)營的客車比例已經(jīng)達(dá)到43．7％。今年的目標(biāo)要達(dá)到60％，總體目標(biāo)要求是至“十一五”末，全省道路客運集約化、品牌化經(jīng)營要基本形成。

    通過推進(jìn)公司化經(jīng)營機制改造，道路客運業(yè)集約化經(jīng)營程度明顯上升，取得了顯著效果，實現(xiàn)了三個減少、三個提高。即減少了經(jīng)營性矛盾，提高了服務(wù)質(zhì)量；減少了運力投放，提高了運輸經(jīng)濟(jì)運行的效率；減少了能源消耗和環(huán)境污染，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實施公司化經(jīng)營改造以后，通過對運輸資源的整合，可以極大地提高運輸效率，車輛平均實載率大幅提高，在保持運輸服務(wù)質(zhì)量和需求量一定的情況下，可以相對減少運力投放，加快老舊車輛更新速度。車頭數(shù)減少，老舊車輛報廢更新，這兩條可以有效降低能源消耗和環(huán)境污染，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益的“雙贏”。以南京至杭州的寧杭線為例，在實施公司化經(jīng)營改造后，車輛平均實載率從40％—50％提高到70％—80％。寧杭線在公司化改造過程中，通過以線路資源為紐帶，組建江蘇高速客運有限公司，公司匯聚股東單位的10條班線，成功樹起了“零責(zé)任事故、零責(zé)任投訴、限時直達(dá)運輸”的品牌，成為客運行業(yè)的新亮點，有效提升了運輸供給能力和運輸效率。常溧線改造后，投入客車數(shù)量從59輛減少到24輛；寧高線改造后，投入客車數(shù)量從78輛減少到40輛，兩條線路均對老舊車輛進(jìn)行了更新。僅這兩條客運線路實施公司化改造后，投放車輛就減少了73輛，每天減少燃油消耗近4300公升，一年減少1200噸。江蘇現(xiàn)有近3萬輛營運班線客車，如果全面實施公司化經(jīng)營，將至少減少5000輛營運車輛，估計一年就可省下約近10萬噸成品油。這還未包括由于老舊車輛的更新而產(chǎn)生的節(jié)能降污效應(yīng)。通過公司化經(jīng)營改造，有力地促進(jìn)了企業(yè)加快車輛更新速度，淘汰老舊車輛，發(fā)展油耗省、污染小的中、高級客車。南通市在公司化改造過程中，提出了“線路公司化，車輛新型化”的改造要求，改造后中高級客車比例達(dá)到64％，1925輛中巴車退出縣際以上客運班線。蘇州汽車客運集團(tuán)公司在公司化改造過程中，成功收購蘇州市范圍內(nèi)39條線路的533輛中巴車后，投入318輛新客車。據(jù)統(tǒng)計，江蘇公司化經(jīng)營機制改造以來，已更新老舊運輸車輛達(dá)4000多輛，對節(jié)能降耗而言，這也是一個不小的數(shù)字。

    降低車輛空駛率引導(dǎo)車輛大型化

    ——加強貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策引導(dǎo)。傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，可以綜合提高道路貨運效率，有效減少能耗。近年來，江蘇運管部門下大力氣組織開展了加強貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策研究，并提請省政府辦公廳批準(zhǔn)了《關(guān)于加快道路運輸業(yè)發(fā)展的若干意見》。在貨物附加費中爭取安排適當(dāng)比例資金用于重要的道路貨運站場建設(shè)貸款貼息，重點解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施能力不足等問題。同時，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)運輸公共信息平臺建設(shè)，提高貨運交易信息化程度。為了提高城市道路貨運配送效率，正在積極聯(lián)合有關(guān)部門研究制定城市物流配送綠色通道管理辦法和措施，使干線貨物運輸與城市物流配送有機結(jié)合，減少空駛、減少能耗，降低車輛對城市環(huán)境的污染。

    ——深入推進(jìn)貨運運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。運用綜合手段，鼓勵和引導(dǎo)貨運企業(yè)實施車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整。2003年江蘇開始實施計重收取通行費，對總質(zhì)量10噸以上至40噸的大型貨車實行遞減收費，收費標(biāo)準(zhǔn)由0．09元／噸•公里遞減至0．04元／噸•公里。2005年江蘇加大對大噸位貨車養(yǎng)路費優(yōu)惠政策力度，貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費，對全年不報停的載質(zhì)量10噸以上的貨車可以實行全年一次性繳清，優(yōu)惠兩個月養(yǎng)路費。在這一系列措施的作用下，江蘇貨運汽車的平均噸位大幅上升。2002年前，江蘇貨運汽車的平均噸位只有3．5噸；2004年計重收費后，江蘇貨運汽車的平均噸位上升到4．3噸，10噸、20噸以上大型多軸載重貨車分別達(dá)到3．77萬輛和9600輛；到2006年，江蘇貨運汽車平均噸位已上升到4．8噸，廂式貨車、集裝箱車、罐式車及其他專用載貨汽車達(dá)到6．9萬輛，占營運貨運汽車的21％，車輛平均實載率也有了明顯提高，運輸效率大幅度上升。據(jù)測算，由于車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整，平均油耗下降了10％。

    如果客運班線公司化經(jīng)營機制改造到位以及貨運運輸效率得到有效提高，江蘇省道路客貨運輸業(yè)每年至少可以節(jié)省消耗10多萬噸成品油。這對江蘇這樣一個能源消耗大省而言，意義非同一般。江蘇的營業(yè)性客、貨運輸汽車數(shù)量約占全國的5．5％，如果將上述措施推及全國，每年節(jié)省成品油將以百萬噸來計，這是非常可觀的數(shù)字，對我國能源戰(zhàn)略以及國民經(jīng)濟(jì)健康運行將產(chǎn)生重大的積極意義。

    大客車大物流大有可為

    道路運輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何解決節(jié)能降耗的問題迫在眉睫。

    在安全、節(jié)能、豪華、舒適的基礎(chǔ)上，青年汽車推出大容量客車和現(xiàn)代化大物流，進(jìn)一步提高節(jié)能減排的效率。對于道路客運，一方面建議國家五大部委將客車長度標(biāo)準(zhǔn)從12米調(diào)整到13.7米，寬度從2.5米到2.55米，另一方面引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展大容量雙層車；在貨運方面，吸收歐洲先進(jìn)經(jīng)驗，推出現(xiàn)代化大物流概念，建立物流基地和全國物流信息平臺，大噸位重卡負(fù)責(zé)高速干線運輸，輕卡負(fù)責(zé)市內(nèi)支線運輸，充分利用道路資源，整合運輸組織模式。通過大容量客車和現(xiàn)代化大物流，分別為道路運輸?shù)目瓦\和貨運提供節(jié)能減排的新思路。

    大容量客車的優(yōu)勢

    大容量客車是一種先進(jìn)客車的代表，雖然對技術(shù)要求很高，但可以大幅度降低每座平均能耗，在歐洲等發(fā)達(dá)國家使用已經(jīng)非常普遍。比如德國尼奧普蘭的N122系列車型。

    目前國內(nèi)在營運的雙層客車為青年汽車的JNP6137S，該車通過消化引進(jìn)德國尼奧普蘭的N122系列車型技術(shù)，可以裝86個座位，突破原有客車只能裝40余座的傳統(tǒng)，節(jié)能效果明顯。雙層客車同傳統(tǒng)單層客車相比，車內(nèi)載客量增加一倍，而油耗控制在28升/百公里左右（一般45座客車油耗在27-30升左右），每座平均油耗降低50%以上；占用道路面積減少40%；每座平均尾氣排放減少50%；平均每座降低鋼材等資源消耗40%。只要一臺車的使用成本，達(dá)到兩臺車的運載能力，大大降低了平均每個座位的燃油和鋼材等資源的消耗。

    構(gòu)建現(xiàn)代化大物流

    構(gòu)建現(xiàn)代化大物流，各地設(shè)立物流基地，小噸位卡車將貨物從發(fā)貨單位運輸?shù)轿锪骰�地，集中拼裝到大噸位的重型卡車后運輸?shù)搅硗獬鞘械奈锪骰�地，再由小噸位卡車從物流基地分別運輸?shù)教嶝泦挝粋}庫。這樣小噸位卡車負(fù)責(zé)貨物的支線運輸，可以保證業(yè)務(wù)量。只有重型卡車才能進(jìn)入高速公路行駛，負(fù)責(zé)貨物的干線運輸。

    同時設(shè)立全國物流信息調(diào)度平臺。利用物流信息平臺，科學(xué)安排卡車行程，減少車輛空載。既保證車主的經(jīng)濟(jì)利益，又消除了無效益的空載帶來的高速公路資源占用、油料浪費及尾氣污染。

    小噸位卡車綜合油耗為20升/百公里左右，載重只有10噸，滿載速度為50公里/小時—70公里/小時。重型卡車綜合油耗為40升/百公里左右，載重40噸，滿載速度85公里/小時—100公里/小時。運載同樣數(shù)量的貨物，使用1臺重型卡車與4臺小噸位卡車相比：節(jié)約75%的高速公路資源，速度快，提高了高速公路的利用效率，降低擁擠度50%以上。重卡百噸公里油耗為1升，相比小噸位卡車百噸公里油耗的2升下降50%；減少3臺車的尾氣排放，按比例計算降低75%；節(jié)省生產(chǎn)3臺車的鋼材等資源。

    大容量客車作為道路運輸先進(jìn)裝備的代表，不但大大降低了平均單座油耗和尾氣排放，同時還為線路整合和集約化經(jīng)營提供條件。現(xiàn)代化大物流，科學(xué)整合運輸資源，減少空載能源消耗，可從根源上解決貨運無序惡性競爭，提升道路運輸組織水平。