“十一五”規劃將節能減排列為發展的約束性指標，環保掛鉤烏紗帽，環境保護已成為考量地方官員政績的重要砝碼，由此也帶來了一場地方官員執政理念的變革。過去環保部門要找地方政府領導匯報，得追著領導跑，而政績指揮棒變了以后，地方政府領導關注環保的積極性也高了。節能減排任務最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”節能減排目標。背后的緣由，是地方政府對環境保護的再認識。省長姜大明在“十一五”初期下的死命令：“所謂約束性指標，就是完不成任務要摘烏紗帽的指標。”(8月27日中國青年報)

　　領導干部政績考核，是社會發展重心的指示器，也是導引領導干部行為的指揮棒。我國的節能減排形勢嚴峻，要想真正打贏節能減排這場硬仗，不在地方主政官員身上動腦筋、下決心，不讓那些違背科學發展觀的地方主政官員有官位之憂，就難以取得最終的勝利。譬如節能減排任務最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”減排目標，其成功的秘訣便是將節能減排掛鉤了地方官員的烏紗帽，誰不完成摘你沒商量。

　　目前少數地方對節能減排不熱情、不積極、不主動、不出力、責任不到位，甚至于撒手不管。地方對環保不作為或慢作為，主要原因是與政府自身利益相關。放眼看看我國，一些地方政府為提高個人政績，瘋狂比拼GDP，高能耗高污染的項目遍地開花，生態環境惡化，百姓叫苦不迭。應當看到的是，在節能減排改革征途上，行政調節難以與市場合拍，計劃經濟時期的調控思路若隱若現，行政指標化的管控模式必然遭遇“下有對策”的尷尬結果。各地突擊式的節能減排工作，更像是一場以指標任務為目標的做秀。

　　其實，經濟發展與環境保護并不矛盾。環保部部長周生賢曾有一段精彩的概括：離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。經濟發展與環境保護絕不是對立的矛盾。一方面，經濟的發展一定要以環境的承載力為基礎，另一方面，環境保護制約的是粗放型的經濟發展模式，而不會阻礙經濟發展。

　　保護和改善環境也是保護和發展生產力，保護環境耽擱不得、松懈不得。倘若各地都以走秀式的工作思路去應付中央的節能減排政策，在生態環境上，未來中國定然“國將不國”，這絕非危言聳聽!我國某些地方的生態頻頻亮起紅燈，便是明證。

　　節能減排得亮實招、出狠招、動真招，千萬不能出歪招、陰招、損招。如果只是以拉閘限電、數字造假一類的手段去突擊應付一下上面的檢查，無異于飲鴆止渴，這樣的節能減排有何意義?

　　地方主政官員執政理念的變革，需要鐵的政策作為后盾。我國目前節能減排任務還相當艱巨，經濟發展的狂熱時隱時現，因不良生態而引發的群體事件也在不斷上演，嚴重影響了干群關系，妨礙了社會和諧。山東省等地的經驗表明，在節能減排上就是要加大問責力度，讓所有地方主政官員有烏紗帽之虞。從這個角度講，節能減排掛鉤烏紗帽是最佳環保創意。