剛剛公布的 《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》“繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)”的話音還未落下，個(gè)別地方政府卻出于經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，不惜頂著“唱反調(diào)”的嫌疑，開始出臺(tái)一些引起爭(zhēng)議的舉措。陜西榆林是全國(guó)產(chǎn)煤大市，高耗能行業(yè)依然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。8月20日，榆林市出臺(tái)政策提高高能耗行業(yè)的用電補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)額度，以帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　地方政府出臺(tái)措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)可厚非。但為了“保增長(zhǎng)”不惜違背中央節(jié)能減排政策，補(bǔ)貼高能耗行業(yè)，委實(shí)令人費(fèi)解。如此犧牲民生利益、透支發(fā)展后勁“保增長(zhǎng)”，“增長(zhǎng)”的意義何在？中央推行低碳政策，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)。本是為了淘汰落后產(chǎn)能，矯正唯GDP論英雄的錯(cuò)誤發(fā)展觀。但是在節(jié)能減排的問(wèn)題上，包括榆林在內(nèi)的一些地方不僅不淘汰落后產(chǎn)能，不對(duì)高耗能生產(chǎn)企業(yè)限電，反而提高高能耗企業(yè)用電補(bǔ)貼額度，鼓勵(lì)企業(yè)多生產(chǎn)高能耗產(chǎn)品，揮霍本來(lái)就緊缺的電力資源。無(wú)疑是對(duì)中央“保增長(zhǎng)”政策的誤解，對(duì)節(jié)能減排政策的歪曲，同科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。 

　　由于唯GDP論英雄的發(fā)展觀仍有相當(dāng)大的市場(chǎng)空間，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的政策打亂了原有的節(jié)能減排工作部署，一些高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)能重新抬頭。正如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》所言：“節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是2009年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升，化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩。”以至于到了“十二五”，一些地方仍然以高能耗行業(yè)作為發(fā)展支撐。 

　　中央節(jié)能減排政策在地方變形走樣，地方依然以高耗能行業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，擅自補(bǔ)貼高能耗企業(yè)。這既說(shuō)明高能耗行業(yè)在一些地方存在反彈隱憂，也說(shuō)明某些地方官員執(zhí)行中央節(jié)能減排政策“只見政績(jī)，不見民生”，不愿淘汰甚至縱容落后產(chǎn)能，傷害民生福祉。靠犧牲環(huán)境、保護(hù)高能耗項(xiàng)目制造的GDP繁榮局面，不僅沒(méi)有實(shí)際意義，還可能誤導(dǎo)中央宏觀決策。尤其可悲的是，不少地方還躺在充滿環(huán)境代價(jià)的GDP政績(jī)沙發(fā)上自我感覺(jué)良好。 

　　對(duì)此，一方面，某些地方政府要深刻反思，檢視地方政策的合法性與合理性，學(xué)會(huì)堅(jiān)守權(quán)力邊界，不能為了保增長(zhǎng)挑戰(zhàn)中央節(jié)能政策，犧牲生態(tài)環(huán)境，增加GDP能耗，傷害民生利益，透支發(fā)展后勁。另一方面，中央對(duì)地方補(bǔ)貼高能耗行業(yè)的濫權(quán)土政策不能視而不見、姑息遷就，而要及時(shí)設(shè)計(jì)、安裝制度補(bǔ)丁，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。把單位GDP能耗納入地方政府與官員節(jié)能減排政績(jī)的考核范圍，作為官員獎(jiǎng)懲升遷的依據(jù)。讓地方政府不僅要對(duì)GDP負(fù)責(zé)，更要對(duì)節(jié)能減排成績(jī)單負(fù)責(zé)，對(duì)公共服務(wù)與民生福祉負(fù)責(zé)。讓他們體會(huì)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低GDP能耗的好處。從而轉(zhuǎn)變官員的發(fā)展理念，修正地方補(bǔ)貼高能耗行業(yè)的短視政績(jī)觀，真正做到踐行科學(xué)發(fā)展觀。

　　更為重要的是，要引入多維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，把官員績(jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，增加普通民眾對(duì)官員節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。逐步修正部分官員“只見GDP不見環(huán)境”、“只見政績(jī)不見民生”的狹隘政績(jī)觀。