長期以來，我國實行重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。煤炭供應緊張時，合同電煤價格低于市場煤價格，合同煤保護了發電企業的利益，發電企業以往一直是電煤價格并軌的反對者，而煤炭企業希望終結雙軌制。近期煤炭供需形勢發生一些變化，煤炭需求增速慢，而產能增加較多，市場煤價下調較大，合同煤和市場煤的噸煤差價最低縮小至幾元錢的水平。據媒體報道，國家相關部門正在醞釀電煤價格并軌方案。

    據《國家電網報》9月18日報道，所謂“煤電矛盾”的根源是什么，電煤價格并軌效果如何，如何解決我國煤電運難題，需要深入分析、科學研判。

    一般來講，電煤價格受煤炭供需平衡的影響，這體現商品價格的形成規律。我國煤炭生產增量主要集中在晉、陜、內蒙古、寧、新等省區，而能源、電力消費主要在中東部地區，因此，電煤價格還受煤炭運輸能力的影響，而且運輸成本在我國中東部電煤價格中已經占到很大的比重。電煤供不應求，或由運力不足帶來供應緊張，都可能帶來電煤價格的上漲。

    電煤價格的升降，將直接影響燃煤電廠的發電成本。把電煤賣上好價錢，是煤炭生產企業，甚至是運輸相關方的愿望；在我國電價采用核準制，且不能在煤價變化時適時、足量調整的情況下，燃煤發電企業是不希望電煤價格上漲的。另外，如根據電煤價格上漲上調煤電上網電價，而終端用電客戶電價未能適時、足量調整的話，煤價上漲的結果實際上是增加了電網企業的成本。

    電煤價格并軌，改為長期協議為主，將改變電煤供求關系確定及運力安排的模式，煤價的變化將更多地交給市場，減少行政干預。但從本質上來講，電煤價格并軌，并不能從根本上改變電煤供求平衡，也不能改變電煤價格上漲的成本轉移關系。

    我國尚處于城市化、工業化較快發展時期，對能源、電力的需求還將有很大增長，預期我國未來煤電的規模還將在“十一五”末的基礎上翻一番。我國能源整體供需平衡將受到眾多因素的影響，未來電煤階段性供求不平衡、電煤價格的上漲還可能經常發生。近期，在考慮電煤價格并軌時，應進一步完善煤電聯動等政策機制，使電煤價格的上漲順暢轉移到終端用電客戶，同時加強電煤價格的市場監管，避免不合理的煤價上漲造成煤價電價不斷上調的惡性循環。

    從長遠來看，為從根本上解決我國煤電運難題，一方面要利用國際國內兩個市場，保障我國煤炭的充足供應；另一方面，也需要加快構建更具電煤供應保障能力、整體運輸效率更高、總體運輸成本更低的綜合能源運輸體系。研究表明，采用煤電一體化方式建設坑口煤電基地，不但能夠保證電煤供應，通過特高壓輸送到我國中東部地區，還將具有很強的電價競爭力，同時顯著降低運輸能耗。