相比幾年前的風光無限，現(xiàn)在的光伏產業(yè)卻是苦水連連。今年5月，美國發(fā)布對中國光伏產業(yè)的雙反初裁結果；9月6日，歐盟正式發(fā)出通知，將啟動對華光伏太陽能產品反傾銷調查，范圍包括晶體硅光伏組件、電池片和硅片，涉案金額超過200億美元，是我國涉案金額最大的貿易糾紛。不久前，印度反傾銷局也發(fā)布公告稱，將對中國（包括臺灣省）等國家的太陽能光伏電池組裝板或部分組裝板進行反傾銷調查。一直被虧損、停產、產能過剩困擾的光伏企業(yè)，如今又該何去何從？ 

　　雙反帶來致命打擊

　　今年5月，美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅。業(yè)內人士認為，美國在中國光伏產品出口的份額只有10%左右，不足以摧毀市場，但可怕的是一個市場信號，這可能是連鎖反應的開端。

　　讓國內光伏企業(yè)憂心忡忡的就是歐盟，其占國內企業(yè)出口份額的6成以上。如果歐盟對中國光伏企業(yè)采取反傾銷措施，這對已經(jīng)經(jīng)營十分困難的中國企業(yè)將是致命打擊。

　　自從歐盟太陽能企業(yè)提起申訴以來，中國最大的四家太陽能電池板生產商股價劇烈下跌，跌幅在20%-46%不等。全國工商聯(lián)新能源分會常務副會長劉漢元表示，80%的光伏企業(yè)已處于停產、半停產狀態(tài)，不可能承受虧損傾銷的壓力，屆時國內超過7成光伏企業(yè)將面臨生存危機。

　　“國內光伏大廠可行的預備方案只有向海外轉移部分工廠，把產能放到海外去，不走關稅的路子，但真正落實至少一年，商務部要批，企業(yè)要搬挪設備、調整人員，而'雙反'帶來的轉訂單效應卻是立竿見影，有幾家企業(yè)能熬過一年？”業(yè)內人士分析認為。另據(jù)報道，已經(jīng)有企業(yè)開始變賣設備，更有逐利資本聞風撤退。

　　國內企業(yè)積極應對，歐洲企業(yè)也有抱怨

　　對于歐洲的此次反傾銷調查，國內各大光伏企業(yè)反應迅速。早在今年7月solarworld公司向歐盟提交申訴請求、要求對中國光伏企業(yè)進行反傾銷調查時，國內的尚德、英利、阿特斯等企業(yè)就在官方微博上表示，要團結起來，積極應對。尚德電力官方微博直言：去年開始的美國"雙反調查"，樹立了一個非常不好的"榜樣"。如果大家群起而效仿，沒有人能夠全身而退，這必然是一個雙輸?shù)慕Y局。

　　在歐盟正式?jīng)Q定立案調查后，尚德公司執(zhí)行董事長施正榮表示，貿易保護主義措施只會增加歐洲客戶使用光伏的成本，對歐洲太陽能光伏市場就業(yè)造成負面影響，并最終延緩太陽能光伏應用的普及。

　　對于這一結果，阿特斯表示非常遺憾和失望，認為這無疑會將中歐貿易關系和中歐光伏產業(yè)發(fā)展推到岌岌可危的境地。“光伏發(fā)電正處于向平價上網(wǎng)過渡的關鍵時期，中國光伏在這一過程中起著舉足輕重的作用。過去的十幾年里，中國光伏企業(yè)通過不懈努力，大大促進了光伏應用在全球范圍內的發(fā)展，推動了歐盟等國實現(xiàn)發(fā)展綠色經(jīng)濟和清潔能源的目標與步伐。”阿特斯董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵表示，“我們有大量事實資料可以證明，中國光伏并不存在任何傾銷行為，大量的數(shù)據(jù)和分析也顯示，歐盟一旦對華光伏實施反傾銷調查，絕對是一件損人不利己的事。”

　　尚德和阿特斯均表示，將積極配合歐盟相關調查，用事實來回擊任何不實指控。

　　業(yè)內人士指出，面對歐盟反傾銷政策，中國光伏企業(yè)除了積極應訴之外，還應進行技術革新，提高產品的技術含量和品牌附加值，從新產品上找到突破口。

　　歐盟委員會堅持對中國光伏產品展開調查，歐盟企業(yè)是否皆大歡喜？事實上，在歐盟正式宣布對中國光伏產品啟動反傾銷調查以來，忙著應對的不僅是中國企業(yè)，一些歐洲太陽能企業(yè)也開始發(fā)出抱怨之聲。

　　太陽能電池組件價格上漲，對歐洲當?shù)氐奶�陽能裝配企業(yè)而言，將意味著生意減少、就業(yè)更困難。意大利光伏組件分銷商Coenergia　總裁日前在一份聲明中表示，如果采取反傾銷措施，只是保護了在整個太陽能產業(yè)鏈上占很小部分的制造商，而產業(yè)鏈上其余的多數(shù)企業(yè)，都將受到損害。路透社也援引行業(yè)內企業(yè)的話說，“歐洲應該對中國進口表示歡迎”。

　　政府積極磋商，國內市場需解決并網(wǎng)和洗牌兩大難題

　　多數(shù)企業(yè)認為，光有民間團結于事無補，要想在貿易戰(zhàn)中占據(jù)話語權還需要政府出手。

　　商務部已派出由國際貿易談判副代表崇泉帶領的代表團到德國、法國等地與各國相關負責人進行磋商。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前表示，代表團取得了較為積極的成效。據(jù)他介紹，歐盟一些國家相關負責人表示，希望通過對話措施來尋找對策。“這些積極的態(tài)度，為下一步雙方在世貿組織規(guī)則下通過磋商解決問題建立了基礎。我們相信在雙方的共同努力下，是可以通過各種靈活的辦法解決爭端、化解摩擦。”沈丹陽說。

　　另據(jù)報道，江蘇等地政府正在醞釀推出更多的扶持政策，之前的政策也將進一步落實到位。江蘇省一直被認為是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展最為成功的省份之一，電子及光伏等高新技術產品一直占據(jù)江蘇省出口產品的前五位，其中光伏產品更是占據(jù)全國70%、世界50%的市場份額。江蘇的動作被市場解讀為地方政府托底的風向標。

　　但對于出臺更多政策，中國可再生能源學會秘書長李寶山認為要理性看待，光伏困境不能簡單理解為行業(yè)困境，應該放在整個宏觀背景下去看。他對地方政府出臺扶持政策的看法是基于不讓更多企業(yè)破產，而不是更進一步推動行業(yè)發(fā)展。

　　9月12日，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2015年底我國太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。截至2011年年底，全國光伏總裝機容量為3.6吉瓦，這意味著未來3年中國光伏發(fā)電裝機容量有望擴大6倍以上。

　　如何讓《規(guī)劃》真正發(fā)揮作用？有報道認為，需要解決兩方面問題：并網(wǎng)和洗牌。并網(wǎng)難的問題一直是羈絆光伏企業(yè)在國內拓展市場的主要障礙之一。2009年，政府正式推出“金太陽示范工程”，但具體項目的進展并不順利，并網(wǎng)許可審批是主要難點。不少企業(yè)在項目建設完成近兩年來，一直未能獲得并網(wǎng)許可、不能如期進行發(fā)電產生效益，始終處于“曬太陽”的狀態(tài)。

　　針對目前光伏企業(yè)嚴重虧損的現(xiàn)狀，市場的普遍觀點是因產能過剩導致的無序競爭所致。那么，依照常理，市場的優(yōu)勝劣汰機制就應該發(fā)揮作用。但現(xiàn)實中，陷入全行業(yè)虧損的光伏產業(yè)并沒有出現(xiàn)預期的倒閉現(xiàn)象。這一問題的根源，恐怕與地方政府對產業(yè)的“過度扶持”有關。

　　光伏產業(yè)在全國很多地方均被列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產業(yè)，享受了很多優(yōu)惠政策。這樣做的直接后果就是吸引了過多的資本投入這個行業(yè)，原本供不應求的市場因為在短時間內增加大量企業(yè)而出現(xiàn)產能過剩的現(xiàn)象。