據不完全統計，截至2011年底，全國從事節能服務業務的公司數量將近3900家，節能服務產業產值首次突破1000億元，達到1250.26億元，實現節能量達到1648.39萬噸標準煤，行業從業人數也有大幅度增加，達到378000人。

　　可以說，作為典型的“需求側”產業，節能服務產業從來沒有這么“熱”，也從來沒有如此蓬勃發展，日新月異過。“雖然我國節能服務產業發展迅猛，但依然面臨著挑戰，需要發展全產業鏈模式，完善投融資平臺，增強企業技術資金實力，加強產業規范指導等。”

　　節能服務公司總體實力不強，我國節能產業完整的產業鏈條尚未形成。這是整個產業不爭的現實，也在一定程度上抑制了我國節能服務行業的發展。

　　毛文劍先生認為，不僅要加快培育骨干龍頭企業，帶動節能服務公司做大做強，同時，還要打造一條完整產業鏈。

　　不僅如此，資金匱乏讓本就實力薄弱的中小節能服務企業望而興嘆。有數據顯示，超過70%的中小企業認為，節能服務產業現階段遇到的最大困難是融資難。毛文劍先生直言：“由于資金受限，有些節能服務公司不敢接大單子，影響了公司發展，甚至最后不得不關張停業。”

　　要想解決融資難這一問題，毛文劍先生認為，除了利用投融資服務平臺，企業也要多渠道融資，“不要僅僅盯著銀行貸款，還要利用各類融資方式，利用好各類資金，多渠道解決融資難題。”

　　為了促進節能服務產業的發展，國家給予了很多節能獎勵政策。這些政策原本是要鼓勵節能，但在利益誘惑面前，不排除有個別企業虛報節能量，騙取國家財政獎勵，背離了政策出臺的初衷。2011年年底，國家發改委就取消了15家節能服務公司的備案資格，理由是資質申報材料造假或項目造假。這引發了節能服務產業對行業規范缺失的思考。

　　毛文劍先生認為，節能量的測算亟待第三方評估機構的參與，發展專業咨詢服務公司將成為促進產業發展的重要因素。此外，還應該抓緊制定節能量測量和驗證的國家標準，為加強監督執法提供政策依據。

　　最后，為促進合同能源管理的推廣，財政部、國家稅務總局規定從2011年開始，節能服務公司所從事的節能減排項目將享受到“免營業稅，免增值稅，企業所得稅三免三減半”三項優惠政策扶持。但是，在目前的情況下，這并不意味著任何一家節能服務公司都能享受到豐厚的政策“福利”，只有合同能源管理項目適用。

　　所以，毛文劍先生建議：“節能服務產業要重點研究推進針對合同能源管理和節能服務公司的稅收優惠政策，以便推動產業發展，使之成為新一輪經濟發展的真正增長點和新興支柱產業。”（文/呂榮潔）