救市的關鍵在于大力拓展國內終端市場，引導光伏產業回歸到市場良性循環的框架之下。光伏產業近日再獲政策垂青。據悉，近期各部委及國家電網可能密集出臺光伏發展相關政策，通過鼓勵分布式光伏發電發展和啟動第二批金太陽工程等舉措進一步開拓光伏企業國內市場。 

　　據《新京報》10月26日報道，近年來，國內光伏制造業在由盛及衰的發展軌跡背后，政府之手如影隨形，業界大佬無錫尚德與江西賽維的成長歷程堪為典例。2000年施正榮帶著技術與40萬美元回到江蘇無錫創辦公司，在當地政府及國資企業的慷慨資助下，無錫尚德于2005年成功在美上市;2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財政的全力支持，并于兩年后走上了海外上市之路。 

　　以此觀之，如果沒有政府部門的大力支持，光伏企業的成長不可能如此順風順水，而行政扶持的根本目的則是利用光伏項目對晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產業強大的提振作用，拉動地方經濟指標快速向好。此前，房地產、鋼鐵、汽車等多個行業均曾承載過類似重任。 

　　事實上，尚德與賽維也曾給地方財政帶來豐厚回饋，并引發江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多個地方爭相效仿，光伏產業園在全國遍地開花，產業熱潮接踵而至。 

　　然而，行政力量過度介入的結果卻是光伏產業正常發展軌跡受到干擾。此后數年，尚德與賽維模式的簡單復制直接導致光伏產品低端同質化競爭嚴重，產業泡沫泛濫。其中最為突出的矛盾就在于，由于光伏發電上網成本高企、并網技術滯后等現實問題，致使國內市場僅能消化不到5%的產量，大批光伏制造產品不得不尋求向海外市場延展，70%左右的產量需要靠歐洲市場吸納。如今，伴隨著歐盟與美國對中國光伏企業發起的反傾銷和反補貼行動，使得國內光伏產業急劇“入冬”。 

　　需要指出的是，此前政府扶持光伏產業的思路當得到厘清，簡單的資金注入與政策放行只會讓供大于求痼疾積重難返，而只有大力引導技術創新與積極拓展國內消費市場才是光伏產業鳳凰涅槃的根本出路。 

　　我國光伏產業是以晶體硅太陽能電池為主體，盡管使用太陽能的理念非常環保，但太陽能電池板的生產過程卻會產生嚴重的污染。向光伏項目投入大規模補貼，相當于用財政資金為污染生產買單、為他國節能產業發展做嫁衣，可謂得不償失。 

　　如今，薄膜太陽能電池因能耗小、污染少、成本低、弱光響應好和易與建筑體結合等特點已成為無可爭議的第二代產品。財政扶持資金當從鼓勵光伏企業擴容轉向相關新技術研發中來，以此提升國內光伏產業的整體競爭力、擺脫低價傾銷的輿論質疑。 

　　更為重要的是，此番光伏新政強調了對光伏電站接入電網的諸多優惠，并提出了對分布式光伏發電的應用，政策擴容下游市場的意圖彰然，但技術瓶頸***同樣不可或缺。光伏發電分布式接入將會改變傳統配電網形態，對保障電流質量、維護電壓頻率穩定等均提出更高要求，需要在資金、技術以及制度各層面實現系統對接。唯有如此，大量沉淀的光伏產品才可能在國內尋求到釋放承接途徑，改觀目前供求嚴重失衡的尷尬局面，實現光伏市場產銷良性互動的格局。