近日，和西氣東輸三線工程開工同樣引人矚目的是國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在該工程開工儀式上的一段講話。“天然氣是清潔能源，必須高效節約利用。要堅持統籌資源供給和市場開發，加快完善天然氣價格機制，加強天然氣利用政策引導。”劉鐵男的這段講話雖短短數語，卻被視為天然氣價格改革將加快推進的信號。甚至更有消息人士透露，全國天然氣價格改革過渡方案已經完成并遞交給國家相關部門，最快可能在年底公布。 

　　兩廣試點效果顯著 

　　“截至目前，兩廣的試點工作已取得顯著成績，為天然氣價格改革積累了豐富的經驗。”針對此次被廣泛熱議的天然氣價格改革方案，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強在接受中國電力報記者采訪時說，應該會沿用在廣東、廣西試點的做法，在總結“兩廣”經驗基礎上根據各地實際情況來進行推廣。 

　　去年12月26日，國家發展改革委下發通知，決定將廣東和廣西作為天然氣價格改革的試點，探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為在全國范圍內推進改革積累經驗。 

　　其中，價改試點的總體思路包括四個方面：一是將以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制。二是以計價基準點價格為基礎，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費用，確定各省(區、市)天然氣門站價格。三是對天然氣門站價格實行動態調整，根據可替代能源價格變化情況每年調整一次，并逐步過渡到每半年或者按季度調整。四是放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣出廠價格，實行市場調節。 

　　一省一價可能性較大 

　　截至目前，兩廣價改試點成績顯著，上游競爭機制日趨完善，下游的消費者也從中獲利。2008年，廣東天然氣需求量為40億立方米，到2010年猛增至90億立方米，預計到2020年將達到600億立方米，約占廣東省一次能源消費總量的1/5。 

　　“在兩廣試點的基礎上，每個省根據自身的歷史原因、承受能力和發展階段來綜合考慮，進行一定的調整，形成一省一價。”對于業內人士的這種猜測，林伯強表示，一省一價的可能較大。 

　　此前，國家發展改革委表示，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。 

　　“開放上游形成多元化的氣源，管輸業務也要放開，并防止地方管網壟斷。這樣，開采價格和管輸價格都由充分競爭的市場形成。完全的現貨交易不太可能一直維持，鼓勵長期協議價格，最終要形成買賣雙方都認可的改革方式。”能源分析師韓曉平表示，關于價改的各種方案均各有利弊，“實際上，具體是哪種方案并不重要，重要的是必須形成競爭的市場格局。” 

　　當前正是價改關鍵期 

　　實際上，在10月25日國家發展改革委、國家能源局組織召開2012年全國天然氣工作會議上，天然氣價格問題再次被劉鐵男提及。在這場以分析研判天然氣發展形勢，宣傳貫徹《天然氣發展“十二五”規劃》，部署迎峰度冬供應保障及促進產業健康協調發展等為重點的會議上，談及2013年重點工作時，劉鐵男表示，“進一步完善天然氣價格機制，探索建立儲氣調峰設施建設新機制”將作為明年八大方面工作內容之一。 

　　國家發展改革委原副主任、國家能源局原局長張國寶日前在接受媒體采訪時也表示，“實際上，我們的價格體系確實不夠合理。扭曲的價格會使得浪費現象很嚴重，而且也會影響產業的發展，價格應該是能夠反映市場供需關系的。”系統梳理不難發現，天然氣價格形成機制的發展歷史與石油、煤炭基本相同，但由于天然氣占能源結構比例小，以往沒有受到應有的重視，改革進程相對慢得多。而近年來，隨著天然氣的優勢越來越受重視，在能源消費中的占比也逐漸加大，天然氣價格改革的必要性也越來越凸顯。因此，業內人士表示，目前正是天然氣市場快速發展的關鍵時期，理順價格機制對市場的發展至關重要，而且改革宜早不宜晚。 

　　國家統計局相關數據顯示，“十一五”期間，我國天然氣的消費量一直保持著兩位數的增長速度，2012年增速為18.2%。特別是在西氣東輸一線、二線的帶動下，中國跑步進入天然氣消費時代，成為全球天然氣消費增長最快的經濟體�？焖僭鲩L的天然氣消費量從某種程度上來說，對于價格改革形成了一種倒逼機制。 

　　業內人士表示，只有盡快理順價格機制，充分發揮市場機制的作用，吸引更多的投資進入市場，進而才能引導能源類商品資源合理配置，助推整個天然氣行業快速健康發展。