由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在具有約束力的減排目標(biāo)上無法達(dá)成一致，京都議定書的第二承諾期目標(biāo)一直無法完成。國家發(fā)展改革委副主任解振華就此表示：“我們希望在多哈會議上能夠最后完成各國可以批準(zhǔn)的、有法律約束力的、有足夠力度的京都議定書的第二承諾期。中國何時承擔(dān)具有法律約束力的減排責(zé)任，正是這次多哈會議上德班平臺所要談判解決的問題。中國對這個問題的態(tài)度，我們是積極的、開放的。”

　　解振華表示，今年多哈會議要解決的問題是在公約下體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國家要率先大幅度減排，主要體現(xiàn)在京都議定書第二承諾期上。我們希望在多哈會議上能夠最后完成各國可以批準(zhǔn)的、有法律約束力的、有足夠力度的京都議定書的第二承諾期。對沒有參加京都議定書和不準(zhǔn)備參加京都議定書第二承諾期的這些發(fā)達(dá)國家，也要在公約下承擔(dān)與參加了京都議定書第二承諾期的那些國家有可比性的減排承諾，要確定相應(yīng)的減排目標(biāo)。

　　解振華認(rèn)為中國在沒有得到發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)支持的情況下，已經(jīng)作出了承諾，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)碳強度降低40－45％，而且也已經(jīng)在采取措施。“十一五”期間，我國碳強度降低了20％。“十二五”期間，我國碳強度會降低17％。至于中國何時承擔(dān)具有法律約束力的減排責(zé)任，這正是這次多哈會議上德班平臺所要談判解決的問題。

　　解振華最后強調(diào)：“應(yīng)對氣候變化必須堅持公平的原則、‘共同但有區(qū)別的責(zé)任'的原則和各自能力的原則，只要符合這些原則，中國在這個談判的立場是開放的，我們一定會認(rèn)真地履行我們的承諾，采取切實的行動，這一點中國的態(tài)度是堅定不移的。 ”