繼美國對中國光伏征收“雙反”關稅之后，近日，美又將“殺手”伸向了中國風電行業。18日，美國推進了對從中國進口的被認為價格過低的風電塔征收高額懲罰性關稅的計劃，最終裁定向中國制造的應用級風電塔征收44.99%至70.63%的反傾銷關稅，并額外征收21.86%到34.81%的反補貼關稅。這對于處在“水深火熱”之中的中國風電來說，無異于“火上澆油”。為何中國風電要屢屢遭到美國的暗算？

　　美國終裁對中國風電“雙反”

　　美國針對中國的新一輪“雙反”行動正式拉開序幕。12月18日，美國商務部發布公告終裁對中國輸美風電產品征收反補貼和反傾銷“雙反”關稅。

　　這是美國繼光伏之后，對中國新能源產品發起的又一起貿易摩擦，主要針對中國對美國出口的應用級風電塔產品，將征收21.86%至34.81%的反補貼稅和44.99%至70.63%的反傾銷稅。中國風電企業中，中船澄西船舶修造有限公司、天順風能公司、重山風力設備公司、國電聯合動力技術保定有限公司、華銳風電科技有限公司將被征收更高關稅，“所有其他”中國制造商與出口商將被征收70.63%的最高關稅。

　　風電塔架是當前國內風電行業出口到美國市場最多的一種風電零部件。作為風電場建設必需的關鍵部件，風電塔架約占整個風力發電機組價格的兩成。雖然售價高，但風電塔架技術門檻相對較低，因而中國風電塔架企業更具成本控制優勢，其產品在美國市場上具有較強競爭力。

　　三一集團首先中槍

　　美國總統奧巴馬美國當地時間9月28日簽發行政命令，以所謂“威脅美國國家安全”為由，阻止中資公司三一集團在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4個風電場。奧巴馬在行政命令中稱，有可信的證據讓他相信，中國的“三一”集團及羅爾斯公司可能會采取“威脅或損害美國國家安全的行動”。

　　美國外國投資委員會評估了此項交易對美國國家安全的影響，并在美國國家情報總監辦公室提交的分析報告的基礎上，形成了不能批準的意見，并將意見遞交給總統奧巴馬。奧巴馬28號簽署行政命令認為，羅爾斯公司收購的4個風電廠項目都位于美國俄勒岡州的海軍軍事訓練限制區內部或者附近，“他有理由相信，羅爾斯公司以及擁有該公司的三一集團高管可能對美國的國家安全構成威脅”，為此，美國政府要求阻止羅爾斯公司的收購，并要求羅爾斯公司在90天內撤出在俄勒岡州并購及興建風電廠的計劃。

　　貿易保護的陰謀

　　為何美國屢屢要向中國風電痛下殺手呢？原因，就是美國對中國風電的快速崛起感到了“畏懼”。有數據顯示，截至目前，我國并網風電達到5,258萬千瓦，已正式取代美國，成為世界第一風電大國。今年7月，國家能源局還發布《風電發展“十二五”規劃》，提出我國到2015年風電并網裝機達到1億千瓦，2020年達到2億千瓦。

　　另有報告顯示，2011年，美國新增風電裝機容量約達6,800兆瓦，較2010年增長31%。美國風電裝機容量達5萬兆瓦，其六個州可滿足其總電力需求的10%。但研有分析稱，2012年新增風電裝機將超過2011年，這主要由于開發商在聯邦生產稅收抵免到期前投產其風電項目。稅收抵免延期的不確定性將減緩2013年風電裝機新增速度。

　　另外，美國的低價天然氣，電力需求穩定增長以及國家風電政策的缺乏等一系列因素，很可能在2013年阻止風電開發商進行風電項目。

　　因此，美國風電協會“悲觀”預計，美國風電行業就業人數將在2013年減半，下降至4.1萬人，明年的行業投資將從156億美元下降至55億美元。

　　所以，有專家表示，貿易保護是美對我風電雙反的主要原因。我們看到最近幾年我們在美國禁止的都是有科技含量的、我們有競爭優勢的、可能會對美國產生競爭不利的行業，我們沒有看到說投資一個什么對美國沒有形成競爭的美國就不讓了，至少從理論上來看我們最近看到的都是有可能對美國形成競爭的企業。

　　但如此‘“典型的貿易保護主義”保護措施，不僅不利于中美兩國在新能源領域的合作，也不利于降低美國風電運營商的發電成本，更不利于新能源在美國的普及推廣，美國“雙反”是一個“兩敗俱傷”的決定。