中國工業節能與清潔生產協會會長王小康最近表示，2012年的主要節能減排目標有望完成，但這與經濟增長有所放緩導致對能源需求有所降低有關，還不能代表節能減排的實質性成效。

　　推進節能減排面臨復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近年來，產業結構、能源結構、行業結構、地區結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發展的可能。在三大產業結構無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產能、推進產業升級來促進工業內部結構的優化，加快發展戰略性新興產業；要努力加大新能源、可再生能源的規模，推動傳統能源清潔高效利用，包括發展安全高效的核電，積極發展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發等。

　　之前，國家發改委副主任解振華曾指出，為完成“十二五”規劃時期的節能減排指標，政府部門將投入2萬多億元，全社會共計將投入超4萬億元，規模前所未有。

　　政府未來應加強鼓勵性經濟政策的制定，如從價格、稅收、財政支持及一些配套經濟政策方面鼓勵企業節能減排，增加交易的市場潛力和活力。另外，政府還會提高對交易市場的監管力度，以期促進“碳蛋糕”的順利分配。

　　為了合理規劃4萬億元的“碳蛋糕”，相關部門要從以下幾方面發力：首先應將資金重點投入高耗能、高污染行業企業的關停并轉環節中，并妥善處理好這些企業關停之后的設備、產品、人員的市場分流，對已被該類企業污染的水源、土壤等，也須盡快投入資金治理。

　　由此可見，我國節能減排目前是以各級政府推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進的模式轉變。在抑制高耗能、高排放行業過快增長，嚴禁污染產業轉入中西部地區的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法，營造良好的市場環境，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。