國家發(fā)改委主任張平說，發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機(jī)制改革方案，縮短現(xiàn)有的22天調(diào)價(jià)周期，并取消4%的幅度限制，以適應(yīng)國際油價(jià)頻繁變動(dòng)，該漲就漲，該降就降。

　　一直以來，現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)周期過長、價(jià)格透明度不夠等問題備受詬病。22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月時(shí)間，如此長的周期難以適應(yīng)每天不斷變化的國際油價(jià)；4%的幅度，更是被指暗藏“漲多跌少”、“漲易跌難”的數(shù)字陷阱。顯然，通過油價(jià)機(jī)制改革縮短調(diào)價(jià)周期、取消幅度限制，有助于極大緩解這一系列矛盾，讓國內(nèi)油價(jià)更好地跟上國際節(jié)拍。

　　不過，油價(jià)問題卻并不僅限于表面的制度缺陷。從根本上講，現(xiàn)行機(jī)制下過多的人為干預(yù)才是真正的癥結(jié)所在。一方面，降低了油價(jià)的市場(chǎng)敏銳度，導(dǎo)致價(jià)格反應(yīng)滯后，甚至出現(xiàn)成品油“外跌內(nèi)漲”的離譜現(xiàn)象，引發(fā)公眾的不滿和質(zhì)疑；同時(shí)，機(jī)械的定價(jià)機(jī)制早已被市場(chǎng)投機(jī)者看穿，一旦調(diào)價(jià)窗口接近開啟，中間商就不約而同地開始囤貨惜售，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序。因此，油價(jià)機(jī)制改革不應(yīng)只是“量變”，必須進(jìn)行大刀闊斧的“質(zhì)變”，去除行政化色彩，讓定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化。

　　近年來，市場(chǎng)化作為油價(jià)改革的方向已然成為社會(huì)共識(shí)。對(duì)此，國家發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶曾回應(yīng)稱：“由于目前國內(nèi)成品油市場(chǎng)體系不完善，政府仍需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行必要監(jiān)管。”的確，目前國內(nèi)成品油市場(chǎng)仍處于高度壟斷狀態(tài)，中石油、中石化、中海油三巨頭把持著90%以上的市場(chǎng)份額，國內(nèi)石油的勘探和開采以及原油的進(jìn)出口更是100%控制在“三巨頭”的手里。業(yè)內(nèi)人士指出，在壟斷格局下實(shí)行油價(jià)市場(chǎng)化很可能形成寡頭漲價(jià)默契，反過來助推高油價(jià)，讓壟斷企業(yè)受益，讓消費(fèi)者受損。

　　成品油市場(chǎng)壟斷是不爭(zhēng)事實(shí)，對(duì)于下放定價(jià)權(quán)的擔(dān)憂也有一定的道理，但我們并不能就此投鼠忌器，在市場(chǎng)化的大門前躊躇不前。必須看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的手段已經(jīng)嚴(yán)重過時(shí)，單純靠政府管只會(huì)越管越糟。即使要付出改革的陣痛，也要堅(jiān)定推行油價(jià)市場(chǎng)化，使其理性回歸到市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)。否則，只停留在對(duì)于調(diào)價(jià)周期、幅度等細(xì)枝末節(jié)的小修小補(bǔ)，圍繞油價(jià)的種種亂象就不能徹底遠(yuǎn)離。

　　當(dāng)然，油價(jià)市場(chǎng)化不能是政策一推了之，必須有配套的機(jī)制，與行業(yè)破除壟斷同步。在這方面，社會(huì)上已經(jīng)積累了豐富的理論智慧和實(shí)踐模型可供借鑒。

　　事實(shí)上，正如中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出：“中國改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，市場(chǎng)化越深入的領(lǐng)域透明度就越高，也更易于監(jiān)管。”與其將石油國企摟在懷里，不如早點(diǎn)放手，讓二者走出襁褓，共同接受市場(chǎng)化大潮的洗禮。這樣一來，成品油行業(yè)會(huì)更加規(guī)范成熟，消費(fèi)者能夠從競(jìng)爭(zhēng)中受益，國家也能降低監(jiān)管成本。事半功倍，可謂“三贏”。