包括中國在內的全球140多個國家經過4年多時間談判，在今年初終于達成《水俁汞防治公約》(以下簡稱《公約》)，將在全球范圍內監控和限制含汞產品的生產和貿易。

　　盡管在涉及的眾多行業中，熒光燈行業并非汞排放量的“種子選手”，但由于其作為基本消費品，應用具有廣泛性、分散性，導致熒光燈中汞元素的回收、污染防治成為“老大難”，污染隱患、環境風險已經引起政策層的重視。

　　對此，工信部、科技部、環境保護部近日聯合制定發布了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》(以下簡稱《路線圖》)，提出到2015年，單只熒光燈汞含量削減80％的目標。隨著技術進步，源頭削減已成為熒光燈行業汞污染預防的可行路徑。

　　節能燈中的汞難回收怎么辦？

　　盡量少用，從源頭削減，減少生產過程排放，降低環境風險

　　雖實現了節能，但隨之而來的汞污染隱患問題卻沒有得到解決，這讓國家推行的節能燈綠色照明工程面臨尷尬。工信部相關負責人表示，熒光燈是目前廣泛使用的節能型照明光源，其發光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸氣。而這種有毒有害的重金屬元素，不但難以回收，且在居家或回收運輸過程中存在破損風險，堪稱“行走”的污染源。

　　統計顯示，我國是熒光燈生產出口大國。2011年，產量約為70億只，其中，緊湊型熒光燈(俗稱節能燈)約47億只，占全球產量的八成以上，年出口28億只。按照我國2008年發布的行業標準《照明電器產品中有毒有害物質的限量要求》，緊湊型熒光燈含汞量不超過5毫克，直管型的則不超過10毫克。每年熒光燈行業消耗大量汞元素。

　　“有課題曾經做過估算，一個熒光燈管要實現安全回收，成本是17元。這顯然是不可持續的。”這位負責人說，以前對工業污染，主要關注末端治理，其實污染預防是最有效的手段。“比如汽車噴漆改用水性涂料，有機揮發物就能大大減少，治理的難度、監管的工作量都會降下來，效果也更好。”

　　從政策上《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》把汞作為重要的控制目標；《工業清潔生產推行“十二五”規劃》也提出，要以熒光燈低汞及生產中固汞使用技術為重點，實施汞污染削減工程。

　　而從熒光燈行業本身發展來說，也有降低汞使用的需求。作為熒光燈產品的目標市場，歐美等發達經濟體已經提出降低熒光燈含汞量的要求。歐盟2010年發布指令規定，從2013年起緊湊型熒光燈(功率小于30瓦)含汞量不得超過2.5毫克，美國相關行業標準中則對小于25瓦的緊湊型熒光燈提出了不小于4毫克的要求。“公約生效后，各國將逐步減少生產使用汞元素。當前，汞的價格也比較貴。無論從綠色貿易壁壘還是成本考慮，熒光燈行業都有削減的動力和要求。”這位負責人說。

　　技術、成本是否可行？

　　固汞工藝已經成熟，低汞具備產業基礎

　　針對路線圖，中國電子信息產業發展研究院工業節能與環保產業研究所助理研究員李博洋解釋說，我國熒光燈削減汞要分兩步走:首先要淘汰液汞工藝，到今年年底前，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產工藝，2014年年底前，力爭全面淘汰液汞生產工藝。其次是對國內生產的、功率不超過60瓦的普通照明用熒光燈，分3階段逐步降低其汞含量，力爭實現50％以上的產品含汞量不超過同階段目標值。(詳情見圖表)

　　“目標是到2014年底，通過淘汰液汞工藝，生產過程中汞排放量比2010年減少一半；到2015年，單只熒光燈產品平均含汞量比2010年減少約80％，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。”李博洋說，熒光燈行業將圍繞產品及其制造過程低汞化，以減汞技術創新為基礎，淘汰落后生產工藝，推廣應用先進低汞技術。