歐盟的鍘刀落下了。即便針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)11.8%的臨時(shí)性反傾銷稅似乎比預(yù)期的緩和，但這是一個(gè)不折不扣的利空。歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地。2011年中國(guó)有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)；2012年歐洲市場(chǎng)占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上。據(jù)稱這次超過220億歐元涉案值的光伏“雙反”案，可能成為中歐貿(mào)易史上最大的爭(zhēng)端。業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)未來將不僅是光伏生產(chǎn)第一大國(guó)，還將是光伏發(fā)電第一消費(fèi)大國(guó)，歐盟雖贏了眼下，卻輸?shù)袅宋磥怼?/p>

　　中國(guó)光伏企業(yè)為何成了“待宰羔羊”

　　從去年9月歐盟啟動(dòng)“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查以來，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可謂風(fēng)聲鶴唳。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，一旦開征懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致中國(guó)大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，造成超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)和超過50萬人的直接人口失業(yè)。

　　今年3月，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“排頭兵”無錫尚德因債務(wù)泡沫崩潰而申請(qǐng)破產(chǎn)，這就如同中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的縮影。近年來，國(guó)內(nèi)“光伏基地”遍地開花，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)均把光伏列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)基地超過100個(gè)。雖然中國(guó)連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國(guó)，但飽受產(chǎn)能過剩之苦的中國(guó)光伏行業(yè)卻不得不面臨又一輪大洗牌。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，到目前為止，這一輪“雙反戰(zhàn)”，歐盟已經(jīng)“下了殺手”，就算在未來幾個(gè)月的“緩沖期”中有所妥協(xié)，也必然對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品輸往歐洲市場(chǎng)的價(jià)格和規(guī)模，設(shè)置更高的壁壘。對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)而言，“大企業(yè)拿到配額的機(jī)會(huì)更大，蝦兵蟹將們會(huì)死得更快”。

　　事實(shí)上，歐盟內(nèi)部對(duì)如此血腥的貿(mào)易戰(zhàn)也有不同聲音。上個(gè)月，據(jù)說在有關(guān)征稅的“摸底投票”中，德國(guó)、英國(guó)和荷蘭等18個(gè)成員國(guó)投了反對(duì)票。

　　同時(shí)，代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)——歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟發(fā)表聲明，認(rèn)為對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì)損害整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)。

　　他們的研究結(jié)果顯示，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟今后3年內(nèi)失去24萬多個(gè)工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。這之前，該協(xié)會(huì)還組織成員抬著仿制棺材，在歐盟總部外為歐洲光伏業(yè)“出殯”，示威反對(duì)。

　　但這并沒有阻止歐盟委員會(huì)的決定。他們?cè)?月4日晚宣布，自6月6日起，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)該稅率將升至47.6%。這僅僅比此前透露出的消息多出了兩個(gè)月的緩沖期。

　　對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)而言，“死緩”無異于立即執(zhí)行。因?yàn)楸緛砉夥�產(chǎn)業(yè)就已進(jìn)入薄利時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)品相比韓國(guó)、美國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)很小，這增加的11.8%。關(guān)稅足以把利潤(rùn)全部吞掉。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書王世江表示，“這一初裁結(jié)果貌似明顯好于之前的預(yù)期，但實(shí)際上足以將我國(guó)光伏產(chǎn)品驅(qū)逐出歐盟市場(chǎng)”。

　　“歐盟吃定了中國(guó)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李才元認(rèn)為，由于光伏產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)典型的“全球化分工”，而中國(guó)企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上只是位居中下游，上游的核心技術(shù)、材料以及光伏生產(chǎn)設(shè)備等，都對(duì)歐盟有依賴，最關(guān)鍵的是中國(guó)企業(yè)還必須依賴歐盟市場(chǎng)，“他們抓住了你的軟肋，就算是增加關(guān)稅成本，你也不得不割肉飼虎，繼續(xù)出口。誰讓你既缺乏自主技術(shù)也缺少自主市場(chǎng)呢？”

　　其實(shí)，早有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重“對(duì)外依賴”的情況發(fā)出預(yù)警。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦兩年前就強(qiáng)調(diào)，技術(shù)瓶頸是中國(guó)目前可再生能源發(fā)展的最大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)，多晶硅生產(chǎn)的核心技術(shù)——三氯氫硅還原法被歐美企業(yè)壟斷，這個(gè)核心環(huán)節(jié)占成本的50%。

　　當(dāng)時(shí)，尚德董事長(zhǎng)施正榮也疾呼，如果只注重制造不注重科研，造成“技術(shù)短腿”，只關(guān)注短期利益不關(guān)注長(zhǎng)期效益，“殺雞取卵”，中國(guó)的“光伏神話”最終可能成為“光伏泡沫”。而如今，他的公司竟然兌現(xiàn)了這個(gè)糟糕的預(yù)言。

　　當(dāng)核心技術(shù)與核心市場(chǎng)都依靠國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，一旦關(guān)稅變化或貿(mào)易戰(zhàn)打響，中國(guó)光伏企業(yè)就變成了“待宰羔羊”。而在風(fēng)平浪靜的時(shí)候，礙于各地政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)“大干快上的沖動(dòng)”，這些顯而易見的“瓶頸”并未得到重視。

　　這是貨真價(jià)實(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者反映，在新能源核心技術(shù)上，往往是中國(guó)地方政府不愿意投入，“他們從自身利益考慮，認(rèn)為投入大、見效慢，而更鐘情于上馬短、平、快項(xiàng)目，這樣只要把基礎(chǔ)設(shè)施建起來，搞技術(shù)引進(jìn)，或直接進(jìn)口，搞組裝、拼裝，產(chǎn)業(yè)做大了，地方經(jīng)濟(jì)的數(shù)字指標(biāo)好看了，但長(zhǎng)期效益和利潤(rùn)卻不一定有多少。”

　　這一輪“雙反戰(zhàn)”，正是對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“畸形”發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。財(cái)經(jīng)分析人士席淑靜認(rèn)為，“雙反”并不完全是壞事，“光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)熱過了頭，熱得頭腦發(fā)昏，‘雙反’這盆冷水澆下之后，潑滅了一些企業(yè)不切實(shí)際的擴(kuò)張念頭，潑滅了中國(guó)一些地方政府上馬光伏項(xiàng)目的沖動(dòng)。”

　　她引用一位國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)總裁的話，“市場(chǎng)不是這么玩的，現(xiàn)在就是歐美教你應(yīng)該怎么玩。過去光伏企業(yè)的玩法是拼價(jià)格，拼到最后誰也掙不到錢，先是國(guó)外有幾家光伏企業(yè)撐不住了倒閉，接著是中國(guó)自己也岌岌可危。”

　　也許真到了對(duì)自身盲目擴(kuò)張和無序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行反思的時(shí)候了。李才元認(rèn)為，金融危機(jī)后，網(wǎng)絡(luò)、電信和新能源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各國(guó)都緊抓不放。比如，美國(guó)推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，三一集團(tuán)的風(fēng)電項(xiàng)目就在美國(guó)吃了禁令；歐洲推進(jìn)新能源革命牽引的“第三次工業(yè)革命”，中國(guó)光伏企業(yè)就成了祭品；再聯(lián)系到中國(guó)最優(yōu)秀的電信企業(yè)華為在美國(guó)、歐洲都遭遇排斥，這說明當(dāng)下全球貿(mào)易的生態(tài)環(huán)境正發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

　　“自由貿(mào)易幾乎被歐美放棄了，如今流行的說法，是要求公平貿(mào)易，不能補(bǔ)貼、不能傾銷，這實(shí)質(zhì)上是貨真價(jià)實(shí)的保護(hù)主義。”李才元說，“歐美的經(jīng)濟(jì)政策是以國(guó)家利益為上的，什么有助于打造新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興市場(chǎng)，他們就實(shí)施什么，而不會(huì)受制于理論。”

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論人士毛木子認(rèn)為，原本歐洲市場(chǎng)被產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國(guó)光伏行業(yè)視為救命稻草，如今卻被“逼到了海邊”。如果不想坐以待斃，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容是必然選擇，相關(guān)引導(dǎo)政策也需要及時(shí)做好配套。“歐盟此舉或?qū)⒌贡茋?guó)內(nèi)出臺(tái)政策力挺，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。”

　　同時(shí)，在全球市場(chǎng)環(huán)境如此惡劣的情況下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)一貫賴以生存的“補(bǔ)貼”之路已經(jīng)被堵死，政府“大概沒那么傻了”。一方面地方政府財(cái)政吃緊，另一方面銀行也收緊了對(duì)光伏企業(yè)的授信。

　　他說：“政府可能樂于見到一批產(chǎn)能落后企業(yè)死掉，并對(duì)一些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化。”