推進公共機構(gòu)節(jié)能,具有重要的“公共”價值,其意義不僅僅局限于公共機構(gòu)本身。
首先,公共機構(gòu)能源消耗總量巨大,率先垂范開展節(jié)能行動,能切實節(jié)約能源。公共機構(gòu)往往建筑年代比較久遠,用能系統(tǒng)相對老化,能源使用中的浪費較大。一項統(tǒng)計顯示,2010年全國共有190多萬家公共機構(gòu),能源消耗總量1.92億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全社會能源消耗總量的6.19%。《公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》明確,將建筑及其用能系統(tǒng)作為工作的重點領(lǐng)域,節(jié)能空間巨大。
其次,公共機構(gòu)用能市場化程度不高,通過法律和行政手段約束,建立可持續(xù)的節(jié)能機制,是對節(jié)能市場的有效補充。和企業(yè)不同,公共機構(gòu)用能多是財政負擔(dān),用能單位缺乏節(jié)能的動力,長期處于“節(jié)約無獎勵,浪費無懲罰”的狀態(tài)。2008年8月,國務(wù)院頒布《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,以法律手段推進公共機構(gòu)提升能源利用效率。這是公共機構(gòu)節(jié)能工作的轉(zhuǎn)折點,也是通過法律和行政手段對節(jié)能市場的重要補充。
再次,公共機構(gòu)節(jié)能,具有重要的示范作用,對全社會的用能觀念能產(chǎn)生潛移默化的影響。這種影響,能夠深化到每個人的日常生活和生產(chǎn)中去,進而影響全社會的用能理念。