EPC項(xiàng)目合同附件的特點(diǎn)

　　復(fù)雜的合同通常會(huì)由合同文本和合同附件組成。合同附件是合同的組成部分。但因其具有相對(duì)的獨(dú)立性，如其內(nèi)容直接作為合同條款會(huì)過于冗長(zhǎng)，單獨(dú)建立一個(gè)文件更便于閱讀。恰當(dāng)?shù)厥褂酶郊�可以使合同的結(jié)構(gòu)清晰，合同內(nèi)容也可以由不同的人同時(shí)構(gòu)建，從而提高商務(wù)談判和合同文本的起草效率。在合同履行過程中，相關(guān)人員可根據(jù)需要直接找到相應(yīng)附件閱讀，作為合同履行的參考。

　　EPC項(xiàng)目較為復(fù)雜，其內(nèi)容涉及技術(shù)方案、商務(wù)安排和法律條款，又因項(xiàng)目跨度長(zhǎng)，包括能源審計(jì)、節(jié)能改造方案、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行、節(jié)能量確認(rèn)與驗(yàn)證以及項(xiàng)目移交等諸多環(huán)節(jié)，合同附件成為不可缺少的文件。EPC項(xiàng)目合同的附件有以下特點(diǎn)。一是附件數(shù)量多；二是附件參與人多；三是附件變化多。

　　附件數(shù)量是由合同內(nèi)容決定的。EPC項(xiàng)目合同涉及的環(huán)節(jié)較多，需要具體約定的事項(xiàng)多，故附件數(shù)量通常會(huì)達(dá)到十個(gè)以上。關(guān)于附件的參與人，首先是起草這些附件的人，可能是不同的人。如節(jié)能改造技術(shù)方案、項(xiàng)目實(shí)施組織方案、能耗的測(cè)量與確認(rèn)方案等技術(shù)文件主要由技術(shù)人員起草，而投資方案、融資安排、節(jié)能收益分享方案等由財(cái)務(wù)人員或商務(wù)人員起草。這些文件也可能由不同專業(yè)的技術(shù)人員分別或共同起草和完成。其次，這些附件主要閱讀對(duì)象包括合同雙方的相關(guān)人員，還包括進(jìn)行節(jié)能量確認(rèn)和驗(yàn)證的第三方，以及為解決爭(zhēng)議而參與到項(xiàng)目之中的調(diào)解或仲裁專家。至于附件變化是指，雖然同樣是EPC項(xiàng)目，其商業(yè)模式大體相同，但由于不同項(xiàng)目，特別是不同領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容上大相徑庭，附件的內(nèi)容差別也很大，不同項(xiàng)目，附件內(nèi)容變化大，難以照搬其他文本。

　　EPC項(xiàng)目合同附件存在的問題

　　據(jù)盈科律師事務(wù)所律師對(duì)數(shù)百份EPC項(xiàng)目合同的研究，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前EPC項(xiàng)目合同主要存在以下四個(gè)方面問題：

　　1、不完整——應(yīng)該有的附件沒有，相關(guān)事項(xiàng)無約定，或約定不具體，從而導(dǎo)致合同履行過程中各方義務(wù)和責(zé)任不明，合同履行無約定可依，易生爭(zhēng)議。

　　2、不明確——是指雖有附件，但附件內(nèi)容約定不夠明確，原則性的內(nèi)容多，約定不夠具體，或模棱兩可、含混不清。不明確易導(dǎo)致合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，各執(zhí)一詞，相互扯皮，義務(wù)和責(zé)任不易判斷。

　　3、不實(shí)用——是指附件列了一大堆，但缺乏可操作性，多是照抄其他項(xiàng)目附件，或生搬硬套參考文本，無用的內(nèi)容一大堆，有用的東西找不著，有其形而無其實(shí)，導(dǎo)致華而不實(shí)，用之不適。

　　4.不協(xié)調(diào)——是指附件與合同其他條款或附件與附件之間缺乏統(tǒng)籌，存在不協(xié)調(diào)，各自為政，相互割裂，兩層皮或多層皮的現(xiàn)象，不協(xié)調(diào)可能導(dǎo)致合同履行時(shí)無所適從。例如，實(shí)踐中，通常會(huì)將技術(shù)性的文件作為合同附件，這些技術(shù)性文件通常由技術(shù)人員起草和簽訂（草簽）。雖然表面將其列為合同的組成部分，但并沒有真正按合同的要求處理，未經(jīng)法律專業(yè)人員參與或?qū)徲啠�存在表述不明確或與其他內(nèi)容存在沖突等與其他文件不協(xié)調(diào)的情況。僅籠統(tǒng)地規(guī)定“本合同附件是屬于本合同完整的一部分”，附件與合同其他條款的效力次序未做交待。

　　EPC項(xiàng)目合同附件的構(gòu)成

　　附件是為了進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)或方便雙方履行合同而擬定。從內(nèi)容上看，主要包括三大部分，一是已有文件或資料。這部分內(nèi)容，主要是項(xiàng)目背景材料，開展項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，以及在項(xiàng)目合同簽訂前雙方已經(jīng)簽訂的協(xié)議和確認(rèn)的文件資料，如能源審計(jì)協(xié)議、能源審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目建議書等。這部分內(nèi)容也被稱為附錄。二是為展開說明項(xiàng)目正文中的相關(guān)內(nèi)容而單獨(dú)形成的文件。如項(xiàng)目邊界圖、ESCO安裝設(shè)備清單、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證計(jì)劃、能耗基準(zhǔn)調(diào)整方法、施工和安裝進(jìn)度表、系統(tǒng)啟動(dòng)和設(shè)備調(diào)試、安裝設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)等。三是項(xiàng)目實(shí)施過程中將會(huì)使用到的文件格式。如節(jié)能量確認(rèn)單、設(shè)備驗(yàn)收確認(rèn)單等。附件從形式上分，可分為附文、附表、附圖。

　　EPC項(xiàng)目附件的主要構(gòu)成與項(xiàng)目大小、類型和復(fù)雜程度相關(guān)。

　　第一部分：一般會(huì)包括項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖、已有設(shè)備清單（包括現(xiàn)有設(shè)備的相關(guān)技術(shù)參數(shù)）、能源審計(jì)協(xié)議、能源審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目建議書等；

　　第二部分包括節(jié)能改造范圍、改造技術(shù)方案、項(xiàng)目融資方案、設(shè)備清單（包括設(shè)備技術(shù)參數(shù)）、設(shè)備操作規(guī)程和作業(yè)指南、施工組織方案、施工進(jìn)度安排、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序、基準(zhǔn)能耗的確定和調(diào)整方案、節(jié)能量確認(rèn)和驗(yàn)證方案、付款進(jìn)度表、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)方案、培訓(xùn)方案、爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)商和調(diào)解案、合同解除的財(cái)產(chǎn)處理方案等；