EPC項目合同附件的特點

　　復雜的合同通常會由合同文本和合同附件組成。合同附件是合同的組成部分。但因其具有相對的獨立性，如其內容直接作為合同條款會過于冗長，單獨建立一個文件更便于閱讀。恰當地使用附件可以使合同的結構清晰，合同內容也可以由不同的人同時構建，從而提高商務談判和合同文本的起草效率。在合同履行過程中，相關人員可根據需要直接找到相應附件閱讀，作為合同履行的參考。

　　EPC項目較為復雜，其內容涉及技術方案、商務安排和法律條款，又因項目跨度長，包括能源審計、節能改造方案、項目實施、項目運行、節能量確認與驗證以及項目移交等諸多環節，合同附件成為不可缺少的文件。EPC項目合同的附件有以下特點。一是附件數量多；二是附件參與人多；三是附件變化多。

　　附件數量是由合同內容決定的。EPC項目合同涉及的環節較多，需要具體約定的事項多，故附件數量通常會達到十個以上。關于附件的參與人，首先是起草這些附件的人，可能是不同的人。如節能改造技術方案、項目實施組織方案、能耗的測量與確認方案等技術文件主要由技術人員起草，而投資方案、融資安排、節能收益分享方案等由財務人員或商務人員起草。這些文件也可能由不同專業的技術人員分別或共同起草和完成。其次，這些附件主要閱讀對象包括合同雙方的相關人員，還包括進行節能量確認和驗證的第三方，以及為解決爭議而參與到項目之中的調解或仲裁專家。至于附件變化是指，雖然同樣是EPC項目，其商業模式大體相同，但由于不同項目，特別是不同領域的節能改造項目，項目內容上大相徑庭，附件的內容差別也很大，不同項目，附件內容變化大，難以照搬其他文本。

　　EPC項目合同附件存在的問題

　　據盈科律師事務所律師對數百份EPC項目合同的研究，我們發現當前EPC項目合同主要存在以下四個方面問題：

　　1、不完整——應該有的附件沒有，相關事項無約定，或約定不具體，從而導致合同履行過程中各方義務和責任不明，合同履行無約定可依，易生爭議。

　　2、不明確——是指雖有附件，但附件內容約定不夠明確，原則性的內容多，約定不夠具體，或模棱兩可、含混不清。不明確易導致合同履行過程中發生爭議時，各執一詞，相互扯皮，義務和責任不易判斷。

　　3、不實用——是指附件列了一大堆，但缺乏可操作性，多是照抄其他項目附件，或生搬硬套參考文本，無用的內容一大堆，有用的東西找不著，有其形而無其實，導致華而不實，用之不適。

　　4.不協調——是指附件與合同其他條款或附件與附件之間缺乏統籌，存在不協調，各自為政，相互割裂，兩層皮或多層皮的現象，不協調可能導致合同履行時無所適從。例如，實踐中，通常會將技術性的文件作為合同附件，這些技術性文件通常由技術人員起草和簽訂（草簽）。雖然表面將其列為合同的組成部分，但并沒有真正按合同的要求處理，未經法律專業人員參與或審訂，存在表述不明確或與其他內容存在沖突等與其他文件不協調的情況。僅籠統地規定“本合同附件是屬于本合同完整的一部分”，附件與合同其他條款的效力次序未做交待。

　　EPC項目合同附件的構成

　　附件是為了進一步明確相關事項或方便雙方履行合同而擬定。從內容上看，主要包括三大部分，一是已有文件或資料。這部分內容，主要是項目背景材料，開展項目的歷史數據，以及在項目合同簽訂前雙方已經簽訂的協議和確認的文件資料，如能源審計協議、能源審計報告、項目建議書等。這部分內容也被稱為附錄。二是為展開說明項目正文中的相關內容而單獨形成的文件。如項目邊界圖、ESCO安裝設備清單、節能量測量和驗證計劃、能耗基準調整方法、施工和安裝進度表、系統啟動和設備調試、安裝設備的運行參數等。三是項目實施過程中將會使用到的文件格式。如節能量確認單、設備驗收確認單等。附件從形式上分，可分為附文、附表、附圖。

　　EPC項目附件的主要構成與項目大小、類型和復雜程度相關。

　　第一部分：一般會包括項目現場圖、已有設備清單（包括現有設備的相關技術參數）、能源審計協議、能源審計報告、項目建議書等；

　　第二部分包括節能改造范圍、改造技術方案、項目融資方案、設備清單（包括設備技術參數）、設備操作規程和作業指南、施工組織方案、施工進度安排、驗收標準和驗收程序、基準能耗的確定和調整方案、節能量確認和驗證方案、付款進度表、設備維護保養方案、培訓方案、爭議事項協商和調解案、合同解除的財產處理方案等；