一家鋼鐵企業有可能是當地的地標性建筑、利稅大戶，但也有可能污染著成片的村莊。近年來大批野蠻生長的鋼鐵企業，甚至造就了全國空氣污染最重的地區——京津冀城市群。

　　不管是月度報告、還是季度報告，在環保部公布的空氣質量最差的10個城市中，京津冀地區的城市所占席位很少低于7個。

　　部分研究者早已把鋼鐵等企業的無序排污，定義為導致京津冀空氣質量糟糕的罪魁。

　　11月底，記者隨環保部督查組在河北石家莊等地暗訪，親歷了在離北京數百里之外的地區，一家家巨無霸式的鋼鐵企業如何抹黑天空的過程。

　　令人匪夷所思的是，由于鋼鐵產能過剩，我國早在2005年就停止審批鋼鐵項目，但全國的鋼鐵產能卻從2005年的3億多噸，增長到現在的七八億噸。河北作為全國鋼鐵大省，產能更是從1億多噸上升到3.14億噸。

　　今年3月，環保部華北督查中心曾對華北地區的鋼鐵生產情況進行拉網式排查，幾乎現場檢查了所有的鋼鐵企業。他們發現，2005年之后新增的鋼鐵產能，絕大部分都沒有任何審批手續，包括環評的手續，可以說是徹頭徹尾的違規項目。具體到河北的鋼鐵產能，有近80%沒有任何手續，屬違規建設。

　　環保部一位官員說，用“亂作一鍋粥”來形容華北地區鋼鐵企業的野蠻生產一點不為過。但就是這樣大批的違規項目卻堂而皇之地存在著、污染著。

　　停不下來的違規項目

　　11月27日，記者隨環保部督查組到距離北京300多公里的河北省平山縣，對當地的平山敬業冶煉有限公司進行暗訪。

　　早在2008年，這家企業就因為沒有進行環評審批而被查處，企業被要求完成相關的環保審批手續。但前面的環保舊賬還沒有還清，2010年10月，這家企業又在沒有任何環保審批的情況下，新開工建設兩座高爐、1座轉爐、兩臺燒結機等多條生產線，并且很快就投入生產。

　　按照法律有限的授權，環保部門責令其停止建設。但停止建設的要求沒有硬約束，抑制不了鋼鐵企業的發展沖動，企業想建就建，想生產就生產。

　　而像平山敬業冶煉有限公司這樣違規建設的鋼鐵企業，在華北不是個案，很多企業都愿意為了利潤鋌而走險。經過幾年的發展，平山敬業已經在石家莊市百強企業中排名第一，鋼鐵類產品年產1000萬噸。

　　當地流傳的一個說法是，“敬業鋼鐵養活了平山縣三分之一的公務員。如果一個月不交電費，電力公司可能就沒工資發了”。

　　環保部科技司司長熊躍輝曾參與了華北鋼鐵產能無序發展的調查，他說，早幾年前，鋼鐵市場行情好，一噸鋼就能賺兩三千元，很多企業建成一兩年就能賺得盆滿缽滿，所以即便是第二年第三年就被關停，也不虧本。利潤面前，什么手續、什么污染治理，一概視而不見，賺錢成為第一要務。

　　熊躍輝說，另一方面，由于很多企業本身就是黑戶，干脆破罐子破摔，對環保設施不投入、不花錢，這成為環境問題的巨大隱患。

　　華北地區空氣環境質量近年來急劇惡化的現實，沒有抑制鋼鐵行業的投資沖動，不久前，在距北京市僅100多公里的廊坊，仍有兩家企業的3臺1080立方米高爐在動工建設，而它們沒有任何環評審批手續。