工信局一位副局長稱，上半年曾有過鋼鐵企業表達不滿的情況，但下半年后，這種聲音他再沒聽到過

　　工信局一位副局長稱，“整個市里都在動，大家都盯著鋼鐵行業看，你不動，甚至動作不夠大，那你說不過去啊，整個排放量里，你占得也最大啊。”

　　被列入應急響應的一家鋼鐵企業負責人稱：“暖冬、無風、濕度正好，那就麻煩了，等著停產通知吧。”

　　“如果外省不是同樣力度，那帶來的就是鋼鐵產業轉移和唐山鋼鐵競爭力下降。”

　　21家鋼鐵企業，42項節能措施，總投資59.65億元，節能197.52萬噸，要求在2014年全部完成投產——在12月6日唐山市政府下發的大氣污染治理攻堅行動方案里，涵蓋5大行業的12個任務表中，唯一被逐條列出投資金額的，只有鋼鐵行業。

　　“削減產能、減排、節能都需要大量資金投入，而近兩年的鋼鐵市場行情并不好，有的企業還要搬離市區，這也需要大量資金投入。”12月12日，唐山市金融辦兩位負責人介紹，國家開發銀行擬對相關項目給予重點支持，此前一天當地已經開始匯總各項目融資需求。

　　《中國經營報》記者獲得的文件顯示，唐山以明年為限，要求完成的636項大氣污染治理措施中，鋼鐵占316項，涉及60多家企業。“除了節能方面的近60億元，如果算上搬遷、減排，鋼鐵行業到明年年底花的錢不會少于100億元。”工信部門官員估算，加上其他四個重點行業，這項投入將遠超百億元。

　　霧霾倒逼之下，重工業城市唐山的轉型之路正在加速，而重中之重的鋼鐵行業，則有望在明年出現更為實質的變化。鋼鐵轉型思路也開始更加清晰：壓縮產能的同時，發展耗鋼產業，延長產業鏈。

　　霧霾倒逼

　　“要不是11月9日晚間預報降水，差一點就啟動應急預案。”12月11日，唐山市氣象臺花家嘉副臺長告訴記者，一個月前，如果不是預報出現降雨，以及監測中AQI（Air Quality Index,空氣質量指數）出現降值，唐山差點就首次啟動了Ⅲ級響應——根據今年10月份當地出臺的應急預案（暫行），若預測未來72小時將出現持續三天及以上重度污染（AQI日均值大于200）天氣時，應急預案即應啟動。

　　而一旦啟動，根據相配套的具體措施及名單，會有219家企業必須不同程度停產，其中八成鋼鐵企業將面臨部分停產，而所有水泥企業的粉磨站則將在白天完全停產。

　　此外，Ⅲ級響應下，還將有90個礦山采石廠完全停產，58個配煤場、135個建筑工地受到嚴格控制，市區近4萬輛黃牌車除消防、公安、急救等公用外必須禁行，公務用車施行單雙號限行……

　　而如果Ⅱ級響應，則會出現更大范圍和更長時間的停產。

　　好在最終因為預報降水而沒有啟動應急預案。唐山市氣象臺數據顯示，11月以來，當地有效降水極少，且周平均氣溫高于往年2度至5度。多個氣象因素決定了霧霾不易擴散。

　　“應急預案實際上是6月份就初步制定了，之后又在詳細了解企業情況的基礎上，細化了配套措施，也對各職能部門在啟動應急響應后所具體的負責范圍，完善了各部門的聯動機制。”唐山市環保局介紹，10月18日正式發布的《唐山市重污染天氣預警應急響應預案（暫行）》，其各級響應措施中，可以說主要針對企業、尤其是排污企業。

　　“暖冬、無風、濕度正好，那就麻煩了，等著停產通知吧。”被列入應急響應的一家鋼鐵企業負責人稱，在上半年多次針對鋼鐵企業的會議后，大家基本已對霧霾的形成天氣條件有了全面掌握，所以當應急預案出臺后，他比任何時候都更留意天氣變化——因為這事關企業是否限產、停產。

　　記者在環保、工信、發改等部門采訪時，被訪官員一再提起靠天氣去除霧霾的無奈，但在玩笑之后，官員都嚴肅強調，這雖然是當前現實，但唐山正在通過產業升級轉型，來從源頭上降低大氣污染。

　　“你可以說霧霾加速了這種變化，也讓企業和政府更加有共識，有決心，有行動。”工信局一位副局長稱，上半年曾有過鋼鐵企業表達不滿的情況，但下半年后，這種聲音他再沒聽到過。

　　伴隨任務下達同時進行的是，唐山市公安局還成立了環境安全保衛支隊，部分縣市區也開始成立相應大隊，旨在增強環境執法力度。

　　“主要任務就是，配合環保局，嚴厲打擊涉及環境污染的各類犯罪行為。”據公安局相關負責人介紹，成立以來，目前已經接到不少案件，現在正在查處中。

　　鋼鐵損失怎么辦？

　　“省里要求四大行業，鋼鐵、水泥、電力、玻璃，我們市里是五大行業，增加了一個焦化。省里文件50條，我們65條，就是希望把這個重工業城市的許多事情做到前面去，確保完成規定動作，通過增加自選動作，來超量、超前完成。”唐山市環保局法規處處長趙麗輝告訴記者，按照省政府11月26日下發的大氣污染治理攻堅行動方案，唐山的任務比重較大，許多目標任務，唐山占到了全省總量三分之一甚至更多。

　　在省政府下發的這份文件中，省里給四大行業列出了217項具體減排任務表，其中35項涉及關停。而48項節能任務中，總投資量達到56.41億元，節能總量達到167萬噸，時間結點均為2014年年內完成。