霧霾鎖城，節能環保的多個板塊受到關注。而當前，加快推行合同能源管理，大力發展節能服務產業成為利用市場化機制推進節能減排的重要舉措，同時也是培育戰略性新興產業、形成新經濟增長點的迫切需要。

　　時至年關，究竟2013年期間節能服務產業取得怎樣的成效？獲得了哪些政策支撐？又將面臨怎樣的發展困境？記者帶著這些問題對中國節能協會節能服務產業委員會副主任諶樹忠進行了專訪。

　　重創新 企業超6000家

　　記者：2013年即將過去，這一年來我國節能服務產業發展取得了怎樣的成果？

　　諶樹忠：2013年全球經濟形勢持續低迷，我國節能服務產業傳承以往的發展態勢，攻艱克難、逆勢而進，達到了預期目標，又邁上了一個新臺階。首先是節能服務產業規模持續擴大，雖預計年總產值越過2000億元大關。增幅也在25%左右；其次是節能服務產業隊伍繼續壯大，從事節能服務業務的企業突破6000家，從業人員達到50余萬人；第三是一大批節能服務公司品牌效應進一步提升，發展模式不斷創新，競爭能力進一步增強，涌現出一批引領產業健康持續發展的龍頭企業；第四是各級政府、金融機構、用能行業等社會各界對節能服務產業的發展高度重視、積極參與。

　　記者：您如何理解眼下發展節能服務產業的必要性和重要意義？

　　諶樹忠：節能服務產業是國家戰略性新興產業之首的節能環保產業的重要組成部分。它以合同能源管理機制為鮮明特色，是節能減排的重要力量，是構建我國節能減排長效機制、促進節能減排市場化的重要載體。

　　近日來，接踵而來的霧霾等極端氣候給各地政府帶來了巨大壓力，有道是“亂世用重典，重病下猛藥，”一些霧霾重災區加快了對重染企業“關、停、并、轉，”以解燃眉之急。但這些不是長久之計。調整產業結構、轉變經濟增長方式對于節能減排、保護環境、應對氣候變化的重要性不言而喻。因此，節能減排的根本出路在于構建一個充滿活力的、全社會共同積極參與的、完全市場化的長效機制。而節能服務產業作為新興的朝陽行業，必將為我國節能減排、保護環境和應對氣候變化發揮重要作用，作出巨大貢獻。

　　市場困惑多 信息機制待建

　　記者：作為新興行業，節能服務產業在目前的發展進程中還存在很多困難和難題，主要表現在哪些方面？

　　諶樹忠：主要表現在兩個方面：市場障礙依然突出，融資需求難以滿足。

　　節能服務產業中的民營性質的節能服務公司占到80%以上，而他們面對坐擁最大節能潛力的大型國有企業，卻被比喻成“門不當、戶不對”，屢屢遭遇“進門難”的市場障礙。有些用能企業對合同能源管理項目打著公開招標的旗號，卻是要達到低價發標、變相融資的目的，合同能源管理項目演變為“融資項目”，忽視了合同能源管理“一條龍”服務的本質和應有價值，一方面損害了節能服務公司的正當利益，一方面造成了這些節能項目“一年轉，兩年看，三年就完蛋。”另外，有些大型用能企業包括某些央企成立全資的節能服務公司，形成合同能源管理項目市場壟斷，同時享受國家財政獎勵和稅收減免，對節能服務市場的公平競爭造成了不利影響。

　　記者：近年來政府對節能服務產業進行了哪些方面的支持？您對未來的政策鼓勵方向有何建議？

　　諶樹忠：在“十二五”伊始，國家就將節能環保產業列入國家戰略新興產業之首，將合同能源管理列入“十二五”節能減排“十大重點工程”之一，制訂頒布了合同能源管理國家標準，先后開展了五批次節能服務公司備案工作，獲得備案的節能服務公司累計3242家（其中有32家已被取消備案，現有效備案公司3210家）。

　　節能服務產業這幾年得以快速發展壯大，與政府的高度重視和政策性大力扶持是分不開的。擴大對節能服務產業的政策扶持范疇，將節能保證型和能源費用托管型項目納入政策扶持對象，從扶持節能改造項目逐步擴展到新建節能項目和新能源、可再生能源、水資源等領域；借鑒合同能源管理的成功經驗，在資源綜合利用領域鼓勵和扶持“合同能源管理”市場機制。在環境治理領域，鼓勵和扶持合同環境管理市場機制。