由中國電力企業(yè)聯(lián)合會和美國環(huán)保協(xié)會共同編著完成的《中國電力減排研究2013》12月17日在京發(fā)布。本年度報告的研究主題選定為“霾、PM2.5與火電廠細顆粒物控制”，向讀者全面、系統(tǒng)介紹霾和細顆粒物的科學(xué)知識及電力行業(yè)細顆粒物排放控制的基本情況。

　　報告分析了2012年度中國電力行業(yè)發(fā)展情況，以及燃煤電廠大氣污染物和溫室氣體排放控制現(xiàn)狀。統(tǒng)計表明，電力供應(yīng)能力穩(wěn)步增強，截至2012年底，全國發(fā)電裝機總量和發(fā)電量分別達到11.44億千瓦和4.98萬億千瓦時；電源結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能等清潔能源新增裝機增速高于火電，清潔能源裝機容量約占我國總裝機容量的28.5%，發(fā)電量約占總發(fā)電量的21.5%；節(jié)能減排邁出新步伐，6000千瓦及以上火電機組平均供電標準煤耗為325克/千瓦時，同比下降4克/千瓦時；電力煙塵排放總量151萬噸，單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.39克/千瓦時；二氧化硫排放量為883萬噸，比上年下降3.3%，火電二氧化硫排放績效降至2.26克/千瓦時；全國脫硫機組容量達到6.8億千瓦，占全國煤電機組容量的90%；全國已投運的煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，約占火電機組容量的28.1%；電力行業(yè)通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率等措施減排二氧化碳成效顯著，以2005年為基準年，2006-2012年，累計減排二氧化碳35.6億噸，碳減排量逐年提高。

　　2012年以來，國家公布并施行了多項與電力行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)文件，出臺了十余項專項規(guī)劃，修訂了環(huán)境保護法并公開征求意見，修訂后的清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境空氣質(zhì)量標準陸續(xù)實施，環(huán)境法規(guī)政策體系進一步完善。

　　報告還闡述了霾及細顆粒物（PM2.5）的科學(xué)認識，包括概念界定、主要來源及影響、測量手段及監(jiān)測基準；介紹了我國及一些發(fā)達國家霾污染的基本情況與防霾治霾的工作進展；重點分析了燃煤電廠細顆粒物的生成機理及特點，包括直接排放的一次細顆粒物和以氣態(tài)形式如SO2、NOx、SO3和VOC等排放到大氣中后經(jīng)復(fù)雜的大氣物理化學(xué)過程生成的二次細顆粒物；總結(jié)了電力行業(yè)在大氣污染控制包括細顆粒物控制方面開展的大量工作。火電廠具有布局分散、高架排放、集中治理的特點，盡管排放量較大，但對環(huán)境產(chǎn)生的相對影響正逐步減輕。鑒于電力燃煤約占全國煤炭消費總量的50%，電力行業(yè)必然在防霾治霾中發(fā)揮重要作用。經(jīng)過多年積累，電力行業(yè)已經(jīng)有效控制了煙塵和二氧化硫排放總量，正大規(guī)模開展煙氣脫硝，未來電力行業(yè)污染控制將從單一控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。

　　報告在總結(jié)電力行業(yè)發(fā)展及大氣污染控制成效的基礎(chǔ)上，提出了政策建議，包括一是實施全面部署、綜合防治、系統(tǒng)控制、長期作戰(zhàn)的戰(zhàn)略；二是必須進行法制、機制的重大變革；三是必須建立以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的考核機制；四是轉(zhuǎn)變以抓“大”為主的污染控制思路；五是從全局和系統(tǒng)的角度充分發(fā)揮電力工業(yè)在霧霾治理中的重要作用。