2013年以來，我國華北、華東、華南以及東北地區霧霾頻現，整個中國東部大范圍污染天氣，已成為實現綠色發展亟須破解的課題。

　　霧霾的成因，可概括為工業化迅猛發展、城市化快速推進等人為污染因素和地理先天不足、惡劣天氣頻發等地理氣候因素兩大方面。值得警醒的是，人為污染因素是主導因素，地理氣候因素是誘導因素，兩者極易疊加，形成負面循環。

　　在我國，快速工業化基本上是一種粗放型、重污染的發展模式。我國“京津冀”、“長三角”、“珠三角”國土面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其它地區的5倍以上。這三大經濟圈既是全國經濟最發達地區，也是霧霾頻發地區。

　　高速城市化促使大批城市迅速擴張，高樓大廈、大型工廠等建筑林立，競相擠壓遠郊的“綠色走廊”，造成“自然風帶”永久受到阻塞，綠地、濕地、農地等“城市綠肺”日益萎縮，城市自凈能力大幅度降低。

　　我國的“京津冀”、“長三角”西部有一呈“C”形的山脈群，由燕山、太行山、秦嶺、大別山、黃山、天目山等山脈圍合而成，此“C”形山脈像一個括號將兩個經濟圈囊括其中。“珠三角”地區北面也有呈“S”形的山脈群，由武夷山、南嶺兩大山脈接續而成，這些山脈群形成一個強大的自然地理屏障，阻礙跨區域性的大氣環流。另外，三大經濟圈人口密度遠高于全國其它地區，地理與人口兩種不利因素疊加起來，使得三大經濟圈不得不承受沉重的“霧霾之痛”。

　　另外，雖然學界目前無直接證據證明“氣候變暖導致霧霾”，但是，氣候變暖導致極端氣候頻發，部分極端氣候又誘發霧霾生成，這也是不爭的事實。

　　科學治霾“既慢不得也急不得”，關鍵是要“標本兼治，長期治理，區域聯動”，以壯士斷腕的決心和勇氣落實治霾，使中國藍天白云的日子越來越多。

　　謀定而動統籌治理。治霾是一項國家工程，必須作頂層設計，全面統籌推進。一是加快制定清潔法案。“治亂”須出“重典”，對違法后果特別嚴重的，必須嚴肅查處，以儆效尤，實現最終善治。二是組織全國專家研究，提出全面科學的治霾方案，下達各地貫徹執行。三是轉變經濟發展方式，摒棄粗放型經濟發展模式，國家層面需加快制定相關扶持政策，盡快轉型升級。地方政府應痛下決心，限期淘汰高污染企業。四是真正落實區域聯動。霧霾之下，單個城市不能獨善其身，必須區域聯動聯治、協同推進，責任共擔，利益共享。

　　推進能源結構調整。全面推廣低能耗、高產值的綠色技術，大幅度提高單位能耗產生的效益，大力削減煤炭消耗。對北方城市取暖等必須用的煤炭，嚴格實施脫硫、脫硝、除塵。經濟發達的大城市亟須治理機動車尾氣污染，淘汰高污染車輛，加快油品提升。

　　倡導生態統領理念。現實困境之下，應力推“生態統領”，把生態環保作為城市規劃的前置程序，合理規劃城市綠色空間布局，對所有規劃項目都進行環評和審批，注重城市環境承載力和城市通風廊道的需要。加強城市間邊界地帶的生態規劃和治理，防止出現“治霾盲區”。強化城市基礎設施建設中的揚塵構造治理，最大限度降低車輪與塵埃的接觸頻率和面積，控制住揚塵的“第一源頭”。

　　完善大氣質量考核。一要全面考核空氣質量，設計更為科學的考核體系，既要考核城市監測點的監測結果，又要考核治污減排等治理工作，還要積極探索城市空氣斷面考核的新路子；二要提升排放限值標準，根據嚴峻的污染現狀，制定更為嚴苛的限值標準；三要分類制定考核標準，根據各地不同的地理等客觀條件，下達考核指標，如海濱城市、海島城市空氣質量考核標準應高于內陸城市；四要重視農村空氣考核，對大量焚燒秸稈等嚴重污染環境的行為，當地政府應加大治理力度。