一個女人嫁不出去，可以有100個理由，但把一個美女剩下，無疑是男人的罪過；一件美好的事情，比如合同能源管理，太搶先怕成先烈，可以理解，但在多地推廣風風火火，成功案例遍地開花的情況下，溫州在2008年開始嘗試，至今仍困難重重，則令人費解。

　　節能產業鏈上的任何一方都清楚，節能就是省錢，省錢就出效益。那么，節能的“錢景”在哪？美國著名財經刊物《CFO》（財政執行官）雜志曾發表對美國1000家大上市公司所做的一項調查，獲得了兩個驚人發現：第一，電費開支通常為企業第三或第四大支出；第二，對多數企業而言，電費是未被企業控制的最后一項成本。

　　溫州通過備案的節能服務公司已有4家，分別是華益節能、安信科技、中勝節能、力德節能，此外還有創力電子在浙江省經信委備案。據市經信委資源處、市能源監察支隊以及市機關事務管理局節能管理處多方核實的信息，真正導入合同能源管理模式實施節能的項目，目前公共機構僅有市中心醫院一處試點，而工業企業，則幾無完整樣本。

　　企業若有節能良方，意味著企業競爭力將更多地以企業資源生產效率來體現。同時，節能還受益政策支持。調查中，無論政府部門、節能服務公司，還是業主單位和銀行，都對溫州的節能前景充滿樂觀，更對溫州節能市場全面推行合同能源管理模式，無限期待。那么這種利國利民，且能多方共贏的節能創舉為何在溫州各方人士看來，實施起來卻有“有心無力”之感？

　　坎坷的路燈試點

　　說起城市節能改造，不約而同，大家都把目光瞄準了路燈。溫州市政管理處副主任柯位鋁也認為，城市節能改造，最先下手的應該是路燈，而且非常有必要盡快引入有實力的節能服務公司，采用EMC模式。“其實我們早在2009年就開始試點了，但前幾次的不成功，導致我們越來越謹慎。”提及溫州的路燈節能改造史，柯位鋁頗有一種”歷盡坎坷”的感慨：

　　柯位鋁稱，溫州現有路燈近10萬盞，部分路燈建設年代久遠，燈具老化嚴重，發光效率差，能耗相當嚴重。可以說，節能改造已經迫在眉睫。2009年5月，新城匯源、宏源、豐源三條路上的108盞路燈進行升級，用90瓦的LED路燈替換250瓦的鈉燈。這是溫州道路照明首次嘗試LED路燈，結果有市民投訴稱“亮度不夠”。2010年3月，他們引入北京一家公司的產品，更換了府東路的27盞路燈，用180瓦LED替代400瓦鈉燈。結果仍然算失敗，因為“亮度夠了，但故障率太高”。

　　兩次試點失敗之后，最謹慎的做法，無疑是暫停先不做。2年之后，2012年10月，在市政府大力推進節能改造的政策鼓勵下，他們選取下呂浦2區和3區的區間道路156盞路燈再做試點，用90瓦LED路燈替代150瓦鈉燈，柯位鋁說，測試至今已有16個月，目前看來，應該算比較理想，同時，溫州機場大道東段的路燈，也被列入節能改造項目試點，在2013年底進行了公開招投標。

　　探路的安信科技

　　“在溫州節能領域推廣EMC，我已經做了探路的先鋒，千萬不要成為先烈。”談及十年來在溫州推廣EMC的處境，溫州安信科技有限公司總經理劉建亮略帶自嘲地做了總結。

　　1999年從浙江工業大學工業電氣自動化專業畢業之后，劉建亮磨煉了3年，從2002年開始進入節能服務領域，創辦安信科技。“2003年，溫州限電很厲害，我就開始關注全球能源消耗狀況。”深入分析比較后，他認為EMC模式非常適合溫州的工業企業，肯定大有前途。隨后，他就開始有意識地在溫州嘗試推廣EMC。

　　“理想再豐滿，現實依然很骨感”。劉建亮很快就談妥了一家企業，對于自己不花一分錢，就可以進行節能改造，業主單位很是期待。安信科技投資100萬元，給這家企業進行了鍋爐節能自動化改造，合同期為5年，合同期內節能收益的80%歸安信，5年之后所有的節能設備和節能收益，都歸業主所有。

　　節能效果好得出奇，執行之后，當年就省了80萬元的電費，節能服務商拿走80%，64萬元。“這下麻煩了，業主眼紅了。”說到這，劉建亮笑著說，效益出來后業主就不愿意再執行合同，提出要一次性買斷節能設備。這讓劉建亮始料未及，不得已最后只能忍痛割愛。

　　劉建亮坦承，為了先發展，安信科技在溫州的業務，隨后都以賣節能設備為主。通過了國家發改委和財政部的備案之后，安信科技進入上海。因為上海市政府建立了完備的合同能源管理推廣體系，安信在上海開展的EMC業務比較順利。他認為，溫州推廣EMC的時機，目前已經成熟，通過備案的節能服務公司，是時候施展拳腳了。

　　待解的三大問題

　　溫州節能市場，主要就是兩類，政府公共機構和民企。溫州市經信委資源處處長李雄偉認為，實施EMC，用能方可以“零投入”完成節能改造，節能服務公司也有錢賺，政府則達到了節能減排的目的，多方共贏，但要普及開來，需要破除三大障礙：公共機構節能收益的財政支出問題、民企的信用和節能量核算問題以及金融機構支持政策落地問題。

　　柯位鋁提供的一份《關于路燈節能改造合同能源管理模式的考察報告及建議》中提到，要完善路燈運行電費的收支方式，妥善解決節能改造項目資金、利益金分享等問題。路燈節電實施合同能源管理模式后，牽涉到節能利益金的分享問題，目前我市的路燈電費由電業部門代收的城市附加費直接抵扣的方式，已不能有效處理節能利益金分享問題，為保證該項目的實施，必須實行城市附加費收支兩條線。

　　溫州市財政地稅局政府投資項目處處長朱啟榮認為，市政公用設施用電支出，當然是越節約越好。對于路燈節約電費收益支出如何體現或分配，朱啟榮給了一種參考：在具體操作上，職能部門在設置招投標程序或引入競爭性談判后，應該按照互惠互利的原則，在合同中進行明確注明如何分享的條款，即事先把“責權利”劃歸清楚，項目關聯各方按照合同操作。不過，有關人士認為沒有明確依據，執行起來仍有難度。

　　民企方面，業主單位的信用問題，對節能服務公司來說，無疑是一大考驗。安信那樣的經歷，實際上不止一次，也不止一家節能服務公司遇到。如何確保合同能源管理的”合同”得到完美執行，事關多方聯動和深度合作。最后一個問題就是EMC項目的融資，多家銀行在接受關于EMC項目貸款政策的調查時，都表示溫州節能服務公司本身“規模小、實力弱、難以提供反擔保”，存在太多的“不確定性”。

　　合同能源管理

　　國內廣泛地稱為EMC（Energy Management Contracting），是上世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的一種基于市場運作的全新的節能新機制，節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制，俗稱“不花錢的節能”。

　　例如節能服務公司投資100萬元，給一家企業進行了鍋爐節能自動化改造，合同期為5年，合同期內節能收益的80%歸節能服務公司，5年之后所有的節能設備和節能收益，都歸企業所有。

　　合同能源業務管理流程

　　初步探訪及考察

　　合作意向確定，確定試點

　　能源審計及方案設計

　　（金融機構開始具體介入）

　　確定技術及商務方案

　　項目實施

　　項目驗收（+節能效果驗收）

　　運行維護及持續改進