PM2.5頻頻爆表，大氣污染嚴重，霧霾成為老百姓的“心肺之患”。2月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，能源結構調整將打頭陣。 

　　劍指——

　　80%的PM2.5污染問題與能源有關

　　2013年初以來，持續(xù)的嚴重霧霾天氣橫掃我國多地，一些地區(qū)甚至多次出現超過6級的極重度污染天氣。過去10年中，北京肺癌病例增加了50%，世界衛(wèi)生組織估計：空氣污染致死人數每年有上百萬人。

　　“我國80%的PM2.5污染問題與能源有關，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關。”華北電力大學經濟與管理學院院長牛東曉說，“當前，能源排放、環(huán)境污染和氣候惡化已成為世界范圍內關注的嚴重問題。”

　　中國社科院、中國氣象局聯合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書》指出：我國持續(xù)性霧霾顯著增加，主要原因是社會化石能源消費增多造成的大氣污染物排放增加，影響健康，提升死亡率，惡化呼吸及心臟系統(tǒng)，改變肺功能及結構，影響生育能力等。

　　“嚴重霧霾是我國能源發(fā)展方式不合理、結構性矛盾長期積累的集中暴露。”牛東曉告訴記者。

　　牛東曉認為，嚴重的霧霾與能源結構有很大的關系。目前，中國已成為世界能源消費第一大國，長期以來大量煤炭直接燃燒，使用大量劣質燃油造成低標準尾氣排放。數據顯示，我國煤炭燃燒產生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國總量的86%、56%、74%左右，產生的PM2.5占總量的50%-60%。直燃煤煙塵排放加上石化消費，是霧霾產生的最主要原因之一。

　　針對霧霾頻發(fā)的情況，2013年國家及地方政府紛紛出臺政策，改善居民的生態(tài)環(huán)境，調整能源結構。

　　2013年5月14日，國新辦發(fā)表的《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，首次將“生態(tài)文明建設中的人權保障”單獨成章，其中PM2.5被納入空氣質量常規(guī)檢測指標。

　　2013年9月12日，國務院正式印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》承諾：5年時間內總體改善全國空氣質量和大幅減少重污染天氣，而目前空氣污染最嚴重的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域是重點治理對象。

　　“但大氣污染是長期積累形成的，必須充分認識防治工作面臨的嚴峻形勢，堅持不懈付出努力。”日前舉行的國務院常務會議提出，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠近結合，有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現重點區(qū)域空氣質量逐步好轉，消除人民群眾“心肺之患”。

　　“加快調整能源結構，實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。”——治霾戰(zhàn)役將從這些“戰(zhàn)場”開始。

　　啟示——

　　勵精圖治十年 “倫敦霧”治理成功

　　1952年，英國倫敦由于大量燃用煤炭以及機動車排放的煙塵污染，形成了持續(xù)數天的陰霾天氣，導致了上萬人死亡。1952年的“倫敦霧事件”成為世界能源清潔化的轉折點。

　　人類工業(yè)文明產生的重大污染事件幾乎都與能源有關。20世紀50年代的愛丁堡“大煙囪”、“倫敦霧”、賓夕法尼亞“煤煙污染”、洛杉磯的“光化學”事件都造成了成千上萬人的死亡。

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰在能源大講堂的報告中指出，由于能源持續(xù)增長和環(huán)境產生了巨大的矛盾，唯有走清潔化和低碳化才能化解能源和經濟脫鉤的困局。這一點自1952年的倫敦霧開始，逐步成為世界的共識。

　　英國和倫敦市政府痛定思痛，1956年出臺《清潔空氣法》下決心改善能源結構，大幅度引入天然氣替代煤炭，開創(chuàng)了液化天然氣之先河，勵精圖治，經歷十年，根治了倫敦霧問題。

　　1955年，美國政府由于賓夕法尼亞污染事件出臺了《空氣污染控制法》，嚴格限制煤炭消費，此后美國的煤炭消費增長緩慢。美國的能源戰(zhàn)略長期堅持清潔、安全和高效，把清潔放在首位。

　　在世界版圖上，煤炭消費區(qū)與霧霾污染區(qū)高度重合。李俊峰提出，我國能源變革的基點是：能源生產或供應的過程中需要革煤炭的命，能源消費過程中需要推進提高能源效率的革命。

　　“以煤為主是我國發(fā)展的最大難題之一。中國能源消費長期以煤為主，帶來了嚴重的問題，是綠色發(fā)展的最大障礙。”李俊峰認為，全球大部分煤炭的新增消費量在中國，1981年到2012年全球煤炭累計增長了約40億噸，我國為34億噸，占增量的85%。80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。

　　過去的30年，中國經濟實現了超過10%的年增長率，而代價也極其昂貴。2012年消耗了接近40億噸煤炭，占世界的50%。“當前，我國霧霾、酸雨等大氣污染問題十分突出，過度依賴化石能源的開發(fā)利用方式已超出環(huán)境的承載能力。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山指出。

　　向“心肺之患”霧霾宣戰(zhàn)，必須革煤炭的命。

　　2014年的全國能源工作會議上，國家能源局再次明確，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。