自８月１日起，北京市正式實施的《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》規(guī)定，公共建筑未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能改造、連續(xù)兩年超過年度能耗限額２０％的，處３萬元以上１０萬元以下罰款。該辦法還規(guī)定：凡北京市開展的建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生資源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑等項目，均可獲得民用建筑節(jié)能補貼和獎勵。

　　我國的建筑能耗水平跟世界發(fā)達(dá)國家有著較大的差距。有關(guān)人士表示，目前我國既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。

　　日前出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。有關(guān)人士表示，落實50%的目標(biāo)需要一個過程來不斷地學(xué)習(xí)、適應(yīng)、提高，但最終這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。當(dāng)前要進(jìn)一步加強綠色建筑技術(shù)的研發(fā)，包括建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計、節(jié)能綠色建材、節(jié)能高效機電設(shè)備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。

　　建筑能耗不可小覷

　　國務(wù)院參事、原國家建材局副局長蔣明麟在日前舉辦的“２０１４第十七屆科博會中國能源戰(zhàn)略論壇”上表示，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑能耗較高，目前既有建筑大概有９５％都是屬于高耗能建筑。他表示，我國能耗分三大塊，即工業(yè)能耗、建筑能耗和交通能耗，其中建筑能耗占總能耗的２８％～３０％。２０１３年全國能耗總量為３７。６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑能耗則將近１１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　蔣明麟表示，我國建筑能耗水平跟世界發(fā)達(dá)國家有著較大的差距。“以建筑供熱為例，我國集中供熱一次能源消耗大概為每平方米２０公斤標(biāo)煤，這高出同緯度甚至更高緯度歐洲國家的一倍，而且這些國家的集中供熱系統(tǒng)還包括供冷，我們卻沒有。”他說。

　　綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。住建部建筑節(jié)能與科技司副司長韓愛興表示，“無論是去年頒布的《綠色建筑行動規(guī)劃》還是今年頒布的《規(guī)劃》目標(biāo)都是一致的，就是要提高綠色建筑在城鎮(zhèn)新建建筑中的比重。”

　　在我國衡量綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是國際標(biāo)準(zhǔn)，1998年由非政府、非盈利組織的美國綠色建筑委員會建立的LEED認(rèn)證；一種是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國政府2006年頒布的《中國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)共有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理六類指標(biāo)組成。每類指標(biāo)包括控制項、一般項與優(yōu)選項。綠色建筑劃分為三個星級，由高到低劃分為三星、二星和一星，滿足的項數(shù)越多，評價等級越高。

　　低碳且舒適更健康

　　“綠色建筑也不是僅有綠化的建筑。綠色建筑實際上是在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計到運營都執(zhí)行更嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)，既低碳，又使人住得更舒適健康。”韓愛興說。據(jù)測算，與傳統(tǒng)方式相比，綠色建筑產(chǎn)業(yè)化可分別減少建造用水量60%以上、木材近80%、材料浪費逾20%、建造垃圾約80%、建造綜合能耗70%以上，建筑工期還能縮短30%～70%。

　　根據(jù)目前國標(biāo)，與普通住宅相比，綠色住宅建筑必須滿足的條件包括：住區(qū)綠地率不低于30％，人均公共綠地面積不低于l平方米；節(jié)水率不低于8％，景觀用水不采用市政供水和自備地下水井供水；建筑造型要素簡約，無大量裝飾性構(gòu)件；設(shè)置密閉的垃圾容器，并有嚴(yán)格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放等。

　　盡管看上去條件頗多且要求較高，但綠色建筑并不是昂貴的建筑。根據(jù)有關(guān)課題成果分析顯示，住宅項目一星級、二星級、三星級綠色建筑的每平方米成本分別只增加了33元、73元和222元。根據(jù)調(diào)研，一般綠色建筑5年～10年就能收回成本增量，如果加上國家補貼，回收周期更短。“企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到綠色建筑是建筑業(yè)的深刻革命。隨著資源能源價格的理順，綠色建筑的經(jīng)濟效益將更加突出，是真正意義上增值保值的建筑。”韓愛興說。

　　近5年，我國綠色建筑都是以每年翻番的速度在發(fā)展。截至2013年年底，我國共評出綠色建筑1446項，總建筑面積近1.63億平方米，僅2013年獲評的建筑數(shù)量就比2012年增加了81%，面積增加了1.12倍。到2015年年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑將達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　50%目標(biāo)不輕松

　　《規(guī)劃》提出，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要從2012年的2%提升到2020年的50%。“落實50%的目標(biāo)需要一個過程來不斷地學(xué)習(xí)、適應(yīng)、提高，但最終這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”韓愛興說。

　　根據(jù)《綠色建筑行動方案》《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，從今年起，政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，都要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。“這就意味著今年大中城市非綠色建筑將不予批準(zhǔn)建設(shè)。”韓愛興介紹。

　　與此同時，國家也加大了綠色建筑的激勵政策。凡是新建建筑全部是綠色建筑的且兩年內(nèi)開工建設(shè)面積不少于200萬平方米的城區(qū)，國家財政一次性給予補助5000萬元，并命名為綠色建筑示范城區(qū)。對二星級以上的高等級綠色建筑，中央財政直接補貼，其中三星級每平方米補貼80元，二星級每平方米補貼45元。此外，不少省份也結(jié)合地方實際制訂相應(yīng)的補助激勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　江蘇無錫市具有典型示范意義。近年來，無錫市節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的綠色建筑也越來越多。截至2013年年底，無錫已有5個省級建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)位居全省第一；綠色建筑已經(jīng)完成500萬平方米，節(jié)能建筑2000多萬平方米。今年按照相關(guān)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑執(zhí)行50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。無錫建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無錫市獲得綠色建筑示范城市稱號后，綠色建筑獲得省財政廳補助資金5000萬元，首批下達(dá)資金1000萬元。根據(jù)要求，至2016年年底無錫市新開工建設(shè)的綠色建筑規(guī)模將達(dá)到601萬平方米，建成項目面積314萬平方米，其中二星級以上綠色建筑比例達(dá)52.6%。

　　蔣明麟建議，建筑節(jié)能作為我國節(jié)能工作的重要方面，應(yīng)進(jìn)一步落實綠色建筑行動方案，建立包括住建部等多個政府部門在內(nèi)的部際聯(lián)席會議。同時，加強監(jiān)督檢查，尤其針對能耗較大的項目。此外，還要進(jìn)一步加強綠色建筑技術(shù)的研發(fā)，包括建筑規(guī)劃、建筑設(shè)計、節(jié)能綠色建材、節(jié)能高效機電設(shè)備、污水處理利用、建筑垃圾回收利用等。