就在能源公司積極備戰(zhàn)等待英國風電補貼削減標準公布之際，英國政府又讓他們失望了。7月17日，能源與氣候變化部（DECC）發(fā)言人宣布：“今天不會正式公布，我們會選個更適當?shù)臅r候公布，目前還在就最后的細節(jié)進行討論。”

    這一結果讓業(yè)內大受打擊，能源公司紛紛出面抨擊英政府。事實上，這是英國第二次推遲公布這一補貼削減標準，去年10月新的可再生能源補貼標準出臺，當時原定于今年春季敲定風電補貼削減額度，但最終被推遲。

    “10%”和“25%”的論戰(zhàn)

    英國大型能源公司蘇格蘭電力公司(Scottish Power)對于再次推遲的決定頗有怨言。該公司諷刺稱，各行各業(yè)都對這一結果翹首以待，但再一次被英政府戲耍了，投資者耐性是有限的。

    蘇格蘭電力是英國首屈一指的風電投資商，該公司首席運營官基思&middot；安德森表示：“在英國進行產(chǎn)業(yè)投資的一個優(yōu)點是，該國的政策制度有很強的穩(wěn)定性，而且可預見。現(xiàn)在看來，這唯一的優(yōu)勢也在逐漸消失。”

    “我們滿懷期待，認為奧運會開始前終會得到結果，但真是希望越大，失望越大。”安德森無奈地表示，“政府哪怕是解釋一下推遲的理由，這種無望的等待，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展只會是不利的影響。”

    環(huán)保人士也紛紛表達了不滿，警告稱這會使許多風電項目進一步推遲，這些項目有助于英國達成氣候變化目標。甚至有人嘲諷英國能源和氣候變化大臣愛德華&middot；戴維，稱今年2月才走馬上任的他，還沒交上一份滿意的答卷就已經(jīng)開始扣分了。

    對于再次推遲這一結果，業(yè)內紛紛進行猜測，最合理的解釋不外乎DECC和財政部之間的“摩擦”持續(xù)升級，而英國這兩個關鍵部門之間爭論不休的原因則是在風電補貼削減額度上的不統(tǒng)一。

    去年10月，這場戰(zhàn)火就初露苗頭，DECC認為削減10%的比例是最“完美”的，但財政部大臣喬治&middot；奧斯本則認為比例要加大，至少應該再增加一倍，約25%才是最“適當”的。由于這場“數(shù)字斗爭”無法調和，DECC拒絕制定補貼削減的新草案，而奧斯本也拒絕在“10%”的文件上簽字。

    盡管戴維一再表示，“理論上”幾個星期就能商談出結果，但實際肯定要更長時間。消息人士暗示，最快也得等到9月底了，屆時如果順利的話，明年4月初可能開始實施。

    《衛(wèi)報》評論稱，英政府再次推遲公布補貼削減額度，歸根結底是因為對產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足，在“10%”和“25%”的問題上搖擺不定，反而會刺激投資者的神經(jīng)，影響英國綠色市場的成長。

    其實，不管是10%還是25%，都是一錘子定音的事情，對能源公司而言，長痛不如短痛，沒必要搞得人心惶惶。

    業(yè)務規(guī)劃和投資熱情均受影響

    英國可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人瑪麗亞&middot；麥卡弗里認為，一再把公布時間往后延，只會讓政府失信于人，而且極大程度地澆滅了能源公司的投資熱情，同時還給正在進行的可再生能源項目帶來負面影響。

    不少能源公司的高管均表示，投資必須是在穩(wěn)定的環(huán)境中才比較安全而有意義。光伏投資集團(Solar Investment Group)常務董事盧卡&middot；康克表示，公司本打算拿出至少4億歐元來發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，英國、波蘭以及土耳其都是目標地點，但前提必須是投資環(huán)境是穩(wěn)定的。

    “英國的風能本來是我們最看好的產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)如今由于政策的不確定性，加上英政府對可再生能源的不積極態(tài)度，該國的投資魅力驟降。”康克說，“我不認為英國削減可再生能源補貼是個正確的決定，該國的補貼水平已經(jīng)遠遠低于其他歐洲國家，如德國和意大利。進一步削減只會讓投資者對該國的產(chǎn)業(yè)投資熱情更加低落，在補貼政策未明朗化前我們只會按兵不動。”

    對于康克的觀點，業(yè)內普遍贊同，英政府在能源政策上的“戰(zhàn)爭”只會讓能源公司在產(chǎn)業(yè)投資方面望而卻步。

    “不能否認，政府一個轉念的停頓，都可能讓數(shù)十億英鎊的投資金打水漂，甚至危及綠色就業(yè)機會。”英國可再生能源公司Ecotricity的創(chuàng)始人戴爾&middot；文斯直言不諱地說，“政府部門之間就政策‘權力’的糾紛，沒必要拿產(chǎn)業(yè)的未來當砝碼，而且這勢必給公司的產(chǎn)業(yè)和投資規(guī)劃帶來不良影響。”

    英國電力公司Drax負責人稱：“作為投資者我就是不明白，為什么政府要在能源政策上如此較勁，在為了10%和25%而爭論不休時，你根本難以想象失去了多大可以刺激經(jīng)濟的商機，這些損失完全可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位并帶來更多的經(jīng)濟收入。”

    眼下，多數(shù)人都是站在DECC這邊的，認為10%是個合理的降幅標準。英國副首相兼自由民主黨領袖尼克&middot；克萊格堅稱，陸上風電補貼過度縮減毫無道理。

    而以蘇格蘭電力為首的多家公司也表態(tài)稱，政府必須拒絕財政部削減風電補貼25%的提議。文斯說：“這一數(shù)字對風電產(chǎn)業(yè)是毀滅性的打擊。以太陽能為例，政府大幅削減光伏補貼之后，大型太陽能項目根本站不穩(wěn)腳跟，隨后小型太陽能項目的投建難度也在直線上升。如今，風電補貼也被推到了最前線，削減一事勢在必行，那么額度定的低一些，才更有益于風電的發(fā)展。事實上，25%是英政府不大支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的一個標志，間接為了給天然氣和核能產(chǎn)業(yè)鋪平道路，但這兩個產(chǎn)業(yè)真是英國需要的嗎?恐怕不見得吧。”

    DECC公布的最新報告指出，英國風電的潛力還是不容小覷的。今年第一季度，英國陸上風電裝機容量大幅增長，在去年一季度發(fā)電量2.4億千瓦時的基礎上，增加了51%達到3.6億千瓦時。