在對林業政策進行改革一年之后，巴西又在努力推進新規則的實施，這種法律上的不確定性在某種程度上反而助長了亞馬遜的毀林行為。新的《森林法》對農場和其他生產性土地上必須保留的林地面積作出了規范，不過目前管理方、土地所有者和農場主都表示，他們不知道這部新的《森林法》還要多久才能執行。

　　近日，巴西總統迪爾瑪·羅塞夫（DilmaRousseff）在講話中承認，這是個繁重的工作，尤其是關鍵的第一步——將巴西500多萬個農場和牧場一一登記在冊，這個過程對于在現有耕地上劃定保護區必不可少。

　　此前有數據顯示，至2012年7月，巴西的森林砍伐數量已在逐年減少。但最新的數據表明，從2012年8月開始，這一趨勢隨著環境政策的變化開始出現逆轉。環保人士稱，由于新的《森林法》進展緩慢，且大型開發項目不斷推進，這些都助長了毀林行為。

　　巴西是拉美最大的國家和世界頂級農產品出口國之一，對于農場主和牧場主而言，對新法的疑慮會影響到他們的長遠規劃，特別是那些可能需要重新造林的區域。

　　除非政府立即執行新法，否則難逃上一部舊法規曾面臨過的爭議和要求修改的呼聲。

　　但執行新法的第一步才剛剛開始。它要求巴西的26個州對每個農場和牧場都進行登記。除了需要在地圖上標出它們的確切位置和面積，還要對土地的性質進行認定，并規劃出必須補植作為林地的區域。根據新法規，重新造林的總面積與意大利的國土面積相當。

　　不過，登記過程預計將耗時至少兩年，在登記過后，農民們還需再花至少兩年時間來修整用于重新造林的地區，而造林本身則將持續長達20年。

　　“我們期待著新法規的實施，這樣我們就知道需要做哪些改變。”帕拉伊巴州農業和畜牧業聯盟的行政管理人員愛德華多·戈多伊（Eduardo Godoi）說。

　　環保人士認為，在目前這種法律“真空”的狀態下，毀林行為有“抬頭”的跡象。

　　政府的初步數據表明，經過多年的下降，從2012年8月到2013年4月，森林砍伐與上年同期相比增長了15%。而私人研究機構亞馬遜人類與環境研究所提供的數據則顯示，在這9個月期間，森林砍伐增長了多達88%。

　　與此同時，農戶和養殖戶都希望政府能夠切實履行新法中一個模糊的承諾：環境服務補償，即向在其土地上保留原始森林的農民提供補償。研究人員表示，受新法保護的土地有約60%為私人所有，或屬于現有公園或自然保護區之外的易遭破壞的公共用地。環保組織和政府正在考慮多種辦法，比如引入碳市場來為林地估價，不過短期內難以看到任何框架出臺。