根據(jù)英國綠色投資銀行（GIB）的測算，為使英國成功實現(xiàn)其2020年減排目標(biāo)，需要在十年中融資2000億英鎊，然而目前英國新能源和清潔能源私募基金真正注入的資金僅在400億英鎊左右。

　　需求與供給之間的巨大鴻溝，以及金融危機(jī)導(dǎo)致的綠色技術(shù)企業(yè)融資來源的日益枯竭，催生了英國近百年來第一家政策性銀行——英國綠色投資銀行。

　　正如為GIB提供咨詢的環(huán)保組織E3G助理董事英格麗德·霍姆斯（Ingrid Holmes）的評價，“GIB的產(chǎn)生標(biāo)志著英國長達(dá)90年的一場討論的終結(jié)，即是否需要公有領(lǐng)域干預(yù)市場”。

　　如今，GIB已然試水一周年，其首席執(zhí)行官恩·金斯伯里（Shaun Kingsbury）所面臨的現(xiàn)實問題是，在希望GIB能至少存活幾十年的前提下，最重要的一點是能否持續(xù)吸收到資本。

　　截至目前，GIB已經(jīng)做出了總額為23億英鎊的11項投資，其中GIB直接投資6.35億英鎊，相當(dāng)于投資1英鎊則撬動近3英鎊的私人領(lǐng)域資金，然而這與英國經(jīng)濟(jì)去碳化所需要的資金需求相比仍是杯水車薪，業(yè)界普遍對英國能否在中長期達(dá)到減排目標(biāo)持悲觀態(tài)度；與此同時，業(yè)內(nèi)人士也批評GIB在投資時只選擇簡單的項目。

　　筆者帶著上述疑問，在倫敦采訪了金斯伯里及其團(tuán)隊。金斯伯里說，運作全世界第一個GIB時，“所有人都關(guān)注著你，所有人都在看你的商業(yè)模式是否可行，你的投資項目是否盈利。”

　　“所以我們前幾年對于所投資的項目會異常小心，以確保能產(chǎn)生好的項目回報。”金斯伯里稱，“不過我們準(zhǔn)備計劃成立一個平行基金，對我們的項目進(jìn)行跟投。”

　　治療“市場失靈”

　　本月由英國能源行業(yè)組織——能源研究院所發(fā)布的調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的超過300名能源專家中，88%的人表示對于綠色技術(shù)、銀行和金融領(lǐng)域，“要么徹底沒興趣，要么回應(yīng)也少得可憐”。

　　其中，僅有十分之一的公司得到了積極回應(yīng)，最終僅有百分之一的公司得到了融資。

　　霍姆斯說：“更讓我們擔(dān)憂的是，銀行對更多的低碳和可再生能源板塊的貸款變得越來越少，貸款利率也越來越高，這是由于金融危機(jī)使得銀行業(yè)整體變得不景氣，許多銀行自身的運營也難以為繼。”

　　綠色技術(shù)的融資危機(jī)源于金融危機(jī)，這終結(jié)了歐洲金融業(yè)對綠色節(jié)能板塊源源不斷的投資；不過資金需求和供給之間的巨大鴻溝也促使英國政府說服了歐盟，準(zhǔn)許英國政府在2012年設(shè)立GIB，立志于解決限制英國綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目融資上的市場失靈問題。

　　“當(dāng)我們想建立GIB的時候，我們需要去布魯塞爾歐盟總部取得同意。作為歐盟成員國，還需要遵守歐盟相關(guān)法律條令來避免任何一個國家干預(yù)市場調(diào)節(jié)。所以我們也需要解釋，為什么英國希望干預(yù)綠色能源板塊的市場。”金斯伯里說，在布魯塞爾，他們向歐盟官員解釋了市場失衡以及該領(lǐng)域的巨大資金缺口等。

　　最終，歐盟官員做出支持英國開設(shè)GIB的決定。但基于并非所有綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象，歐盟給GIB圈定了四大特定行業(yè)：“我們將80%的總資本用于離岸風(fēng)能、新能源開發(fā)、減少能源浪費以及能源循環(huán)利用四個方面。”金斯伯里說，另外20%的資本則用于潮汐能、生物能以及碳捕獲和碳封存領(lǐng)域。

　　不過，即便設(shè)立了政策性銀行，金斯伯里強(qiáng)調(diào)：“我們所要做的不是用公有部門代替私營部門，正相反我們是想利用公有部門來催化私營部門投資的進(jìn)程。”

　　如果可以做出比喻，則目前的GIB在引導(dǎo)綠色投資的過程中同時承擔(dān)的是“誘餌”和“擔(dān)保人”的雙重作用。

　　霍姆斯認(rèn)為，從傳統(tǒng)行業(yè)向低碳行業(yè)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長的（長達(dá)幾十年）一段時間，在長期投入中，研發(fā)具有諸多不確定性，因而需要在能源和投資領(lǐng)域的專家團(tuán)隊來幫助政府了解所面臨的挑戰(zhàn)以及提出相應(yīng)的解決方案，“這是一種新的公有、私有投資領(lǐng)域的合伙機(jī)制。”

　　譬如，“我們也提醒政府注意所需的投資規(guī)模，往往涉及幾百億（英鎊）甚至上千億（英鎊），也需要對公有資本債務(wù)化以及聘用專家團(tuán)隊來運作。”霍姆斯說。

　　英國的《氣候變化條例》在2008年正式獲批成為法案，其中要求英國在2050年前減少相當(dāng)于1990年水平80%的碳排放量，并在2020年實現(xiàn)減少34%的中期目標(biāo)。

　　在霍姆斯看來，目前是低碳投資的融資恢復(fù)期，“到2014年，我們的目標(biāo)是主要吸引對低碳行業(yè)的投資。”

　　“第二階段是融資的加速期，到2018年，我們在這一階段希望看到融資的恢復(fù)，不只是公有資本的投資，還有私營部門的投資，”她表示，“在主流投資者對低碳行業(yè)的技術(shù)、前景和商業(yè)模式更有信心之后，從2019年到2025年就是融資的主要階段。”