北極星智能電網在線訊:3月10日消息，大部制改革今日靴子落地，其中正部級電監會撤銷，職能并入副部級國家能源局。專家認為，改革后能源管理格局未有實質突破，但重組后能源局監管職能加強，或將擴大監管領域，從電力擴大到天然氣、煤炭等領域。

專家稱調整未對能源體制改革形成突破

長期以來，能源行業大多為壟斷企業經營，民營企業難以進入，近年來雖然在天然氣管網領域、頁巖氣領域出現突破，但示范意義大于實際影響。不斷上漲的成品油價格，以及正在醞釀的天然氣價格改革等，也使能源行業經營者之外的消費者切身感受到能源體制壟斷格局對自身利益的影響，因此近年來輿論頗為關注能源體制改革。

此次國務院機構改革和職能轉變方案，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。

國家發改委能源所原所長、中國能源研究會常務副理事長周大地稱，能源局的這番變動此前已經多有消息，這次最大的變動就是電監會撤銷。“一直說要加強能源監管，現在一個正部級單位撤銷了，職能并入能源局之下，監管的作用就能加強么？”

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強[微博]認為，調整之后，電監會在安全監管方面的職能應該可以得到加強，但是卻不利于能源體制改革。

電監會雖然屬正部級單位，但因權責較小，且面對的是壟斷性質較重的電力行業，過去雖為電力體制改革多有呼吁，卻難以推動。即便如此，自2003年成立以后，為完成2003年國務院下發《電力體制改革方案》的八字方針——政企分開、廠網分開、主輔分開、輸配分開，多經努力，基本實現了政企分開、廠網分開、主輔分開。

因觸及電網利益，輸配分開這一骨頭電監會仍未啃動，但電監會出臺了《輸配電成本監管暫行辦法》，在2012年先后赴江蘇、南方電網開展輸配電成本監管調研，并在蘇州、深圳開展輸配電財務及成本獨立核算試點，為推動輸配分開做了大量工作。

“過去電監會還是非常熱衷于推動電力體制改革的。”林伯強說，現在并入能源局之后，統歸發改委管理，他擔心電監會或許難以再發出獨立聲音，這不利于能源體制改革。