北極星風力發電網訊:我國可再生能源整體開發問題和障礙

任東明博士現任國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源發展中心主任。長期從事可再生能源政策研究和可再生能源領域的國際合作項目管理工作。曾負責中國政府、世界銀行和全球環境基金可再生能源規模化發展項目管理工作,任項目管理辦公室副主任。參加了《可再生能源立法》、《可再生能源中長期發展規劃》、中國海洋“126”計劃、三峽庫區移民開發和可持續發展、藏東南水電基地開發規劃、中國綠色電力市場、中國強制性市場份額政策、風電特許權等課題研究。

我國可再生能源整體開發問題和障礙

隨著產業規模的不斷擴大,我國可再生能源開發面臨的諸多問題和障礙逐漸顯現,成為制約我國新能源產業規模化的瓶頸。這些問題和障礙可以歸納為八方面,主要有：高成本仍是產業市場競爭力較弱的重要影響因素,自主創新能力較弱影響了產業的持續發展,制造和配套能力有待提升,關鍵零部件依賴國外,政出多門,行業管理松散,標準體系建設嚴重滯后,政策措施的出臺滯后于產業發展的客觀需求,并網難成為當前可再生能源發電的最大瓶頸,對發展可再生能源的戰略性尚未達成普遍共識,貿易保護主義使我國可再生能源海外市場面臨異常嚴重的形勢。

高成本仍是產業市場競爭力較弱的重要影響因素

在不考慮常規能源外部環境成本的情況下,除太陽能熱水器外,我國絕大多數利用可再生能源生產的電力、熱力、液體燃料產品的成本均高于常規能源產品,缺乏市場競爭力,尚不具備自主商業化發展能力,限制了市場容量的擴大。同時,在可再生能源市場推廣過程中,遇到了來自多方面的障礙,如多數人對可再生能源發展的戰略性、長期性和艱巨性缺乏認識,導致產業發展的大起大落,電網對接納可再生能源電力缺乏動力,導致近些年大量風電場“棄風”,石油企業對生物液體燃料納入成品油流通體系缺乏熱情,制約了生物液體燃料產業的發展,物業管理者經常以各種借口阻撓住戶使用太陽能戶用熱水器,阻礙了國內熱水器的進一步推廣和普及。市場容量的狹小反過來影響了可再生能源成本的降低,又進一步制約了市場競爭力的提高。總之,可再生能源發電成本過高和市場容量狹小相互作用,造成惡性循環,成為可再生能源發展的“悖論”,即“雞和蛋問題”。