據節能服務產業委員會統計，2005-2013年，全國節能服務產業總產值從47.3億元增加到2156億元，合同能源管理投資額從13.1億元增加到742億元，形成年節能能力2560萬噸標準煤，從業人員從1.6萬人增加到51萬人。十年來我國節能服務產業快速發展，那么進入節能服務行業需要有哪些門檻，需要注意什么呢？對于合同能源管理的標準及相關政策優惠又有哪些呢？

　　1、合同能源管理有沒有國家標準？

　　2010年8月9日，我國發不了第一個合同能源管理標準——《合同能源管理技術通則（GB/T24915—2010）》，該標準已于2011年1月1日起實行。

　　2、什么是能耗基準？

　　由用能但聞和節能服務公司共同確認的，用能單位或用能設備，環節在實施合同能源管理項目前某一時間段內的能源消耗狀況。

　　3、什么是項目節能量？

　　在滿足同等要求或達到同等目標的前提下，通過合同能源管理項目實施，用您能單位或用能設備、環節的能源消耗相對于能耗基準的減少量。

　　4、合同能源管理項目電力折標準煤系數是多少？

　　根據國家發改委，財政部公布的《節能項目節能量審核指南》（發改環資[2008]704號），電力折標準煤參考系數采用等價值，即上年度國家統計局發布的發電煤耗。目前，一般采用0.335kgce/kwg。

　　5、如何計算項目的減排量？

　　首先要根據各恩能夠與品種的排碳系數計算出減排量，再進行想加得出總減排量。主要能源品種的排碳量系數為：煤—0.7106t.c/tce，電—0.2268t.c/MWh，油—0.8809t.c/toe，天然氣—0.0005908t.c/立方米。

　　例如某項目年節約中有1000t，重油排碳系數為0.8809噸碳/噸油當量，則碳減排量為1000 x 0.8809=880.9噸碳。如果要折合成減排的二氧化碳，則880.9x44/12=3229.97噸二氧化碳。

　　6、合同能源管理有哪些商務模式？

　　根據《合同能源管理技術通則（GB/T24915—2010）》，合同能源管理有以下幾種商務模式（合同類型）：節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型。

　　7、節能效益分型項目中，客戶和節能服務公司的分享比例有國家統一標準碼？

　　沒有，分享比例由客戶和節能服務公司雙方協商確定。一般來說，因為節能服務公司承擔了大部分的投資和風險，所以節能服務公司所占分享比例較高，尤其在分享前期節能服務公司通常分享絕大多數的節能效益。

　　8、我國能源發展方針是什么？

　　開發與節約并舉，把節約放在首位。

　　9、如何注冊節能服務公司？ 目前從事節能服務業務有沒有準入門檻？

　　目前我國對從事節能服務行業尚未設置準入門檻，按照一般流程注冊公司即可。 但如果要申請國家發改委/財政部節能服務公司備案和工信部節能服務公司推薦，注冊公司時需要考慮注冊資金、主營業務和業績等方面是否符合相關要求。

　　10、合同能源管理項目可研報告通常包括哪些內容？

　　包括項目概況、能源消費量、主要能耗指標、節能潛力分析；企業能源管理狀況、 工程技術方案、 工程實施與項目組織與進度安排；節能量測算依據、基礎數據、二氧化碳減排量等；影響環境因素分析、組織機構與人力資源配置情況；工程建設招投標招標方案、投資估算與資金籌措、投資估算、流動資金估算、融資方案分析等；經濟效益分析、社會效益評價、風險分析、結論與建議等方面。

　　11、節能服務公司的主要項目現有哪些？

　　合同能源管理項目主要包括：電機系統節能、鍋爐及供熱系統節能、余熱余壓利用、中央空調節能、綠色照明、工業鍋爐窯爐節能、熱泵技術、蓄能技術、能源監測管理系統、供電系統節能等常見的十大類。

　　12、如何規避或降低合同能源管理項目風險？

　　要規避和降低合同能源風險，應首先要精選優質客戶，并對客戶進行詳盡而客觀的評價；接下來要簽訂一份盡可能完善的合同，在發生糾紛時有據可依；還可以要求客戶提供第三方擔保或資產抵押等來減少風險。節能服務公司自身也要注意降低設備、技術和建設等風險。

　　13、利用投資比例減小節能服務公司的投資風險？

　　節能服務公司不一定對所有合同能源項目全部自行投資。在一些項目中，可以考慮與用能單位共同投資，項目風險由節能服務公司與用能單位共擔，從而將項目風險適當分散。需要注意的是，申請財政獎勵和稅收優惠的合同能源管理項目，節能服務公司的投資比例不能低于 70%。

　　14、合同能源管理項目糾紛有哪些？

　　在合同能源管理項目中，容易引發糾紛的事項主要有以下 8 種情況：（1）項目邊界不清；（2）驗收標準不清；（3）工期延誤責任不清；（4）基準能耗確定不合理；（5）實際能源消耗計量分歧；（6）節能量和節能收益計算分歧；（7）項目變更分歧；（8）設備停運后果約定不明。

　　15、如何防范和處理合同能源管理項目糾紛？

　　一是事先簽訂條款完備內容明確的合同，避免爭議。二是在項目實施過程中加強項目管理，化解爭議，提高項目管理水平。三是明確糾紛處理機制，高效處理爭議。糾紛裁決機制主要是訴訟和仲裁，在具體項目中應明確的糾紛處理方式和管轄機構， 以提高糾紛處理的效率。

　　16、如果用能單位不按合同約定回款，節能服務公司在法律上可采取哪些救濟措施？

　　要求承擔違約責任。用能單位沒有正當理由未按合同能源管理項目合同約定回款，則構成違約。現行法律中沒有法定違約金的規定， 只有合同中有約定時，才能請求違約金。中止履行。用能單位拒不履行合同約定約付款義務，節能服務公司有權中止后續服務，直到對方付款。

　　17、新建項目能不能做合同能源管理？

　　合同能源管理項目通常是對已建成的用能項目進行改造，新建項目不能申請合同能源管理財政獎勵和稅收優惠． 但可以參考合同能源管理模式的理念與客戶商訂相關節能服務合同。

　　18、合同能源管理的相關支持政策有哪些？

　　主要有：《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，《財政部、 國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）。 與國家相關政策配套的還有國家標準 《合同能源管理技術通則》 (GB/T 24915-2010)以及地方政府出臺的相關政策等。

　　19、申請“節能服務公司備案”的要求是什么？

　　（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務；（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；（三）經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

　　20、節能服務公司備案的一般流程是什么？

　　節能服務公司向公司注冊所在地節能主管部門提交申請→省級節能主管部門會同財政部門初審后上報→國家發改委會同財政部組織專家進行評審→節能服務公司名單公示。

　　21、節能技術改造項目可以申請哪些財政獎勵或補貼？

　　節能技術改造項目可申請的獎勵或補貼有合同能源管理項目財政獎勵、 節能技術改造財政獎勵和中央預算內固定資產投資補助。 管理辦法分別是：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》和《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》。 同一個項目只能申請一種獎勵。

　　22、財政獎勵資金支持的合同能源管理項目應符合什么要求？

　　（一）項目應是節能效益分享型模式，且節能服務合同應參照 《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010)；（二）節能服務公司投資70%以上；（三）單個項目年節能量（指節能能力） 在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含），其中工業項目年節能量在500噸標準煤以上（含）。

　　23、全國各地節能主管部門是哪些機構？

　　節能主管部門主要是指發展改革委和經信委(含經委、經貿委、工信廳、經發局)。全國共37個地方節能主管部門，包括31個省、自治區、直轄市，5個計劃單列市和新疆生產建設兵團。據了解，天津、山西、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、海南、重慶、寧夏、青海、寧波、廈門等地方節能主管部門為經信委，其他地區均為發展改革委。

　　24、合同能源管理財政獎勵資金的獎勵標準是多少？

　　獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中：中央財政獎勵標準為24 噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于6嘸／噸標準煤。部分地區獎勵標準：北京：500元：上海：6o0元：深圳：54O元；山西：400元；福建：工業：50o元；建筑和交通：800元；天津、海南、重慶：360元；廈門：34O元；廣東：32O元；其他地區：以300元為主。

　　25、在項目開展到什么階段時申請財政獎勵？

　　建議合同簽署前，與節能主管部門溝通財政獎勵申請流程及注意事項；合同簽署后，與節能主管部門保持聯系，及時按要求申報。

　　26、申請合同能源管理財政獎勵資金，對合同簽署日期有要求嗎？

　　有， 對每一批備案節能服務公司的要求都不一樣。 項目合同簽訂時間范圍： 第一批應在2010年6月1日（含）以后，第二批應在2011年1月1日（含）以后，第三批應在2011年7月1日 （含） 以后， 第四批應在2012年1月1日（含）以后。

　　27、申請合同能源管理項目財政獎勵資金時，節能量需要哪些機構審核？

　　需要有國家認可的節能量審核機構審核。有些地區采用系那個么所在地節能主管部門認可的節能量審核機構審核。目前國家發改委財政部公布的審核機構有26家。

　　28、節能量審核機構對合同能源管理項目都審核哪些內容？

　　節能量審核機構從項目的符合性、真實性、合理性和準確性四方面進行審核，詳見國家節能中心發布的《財政獎勵合同能源管理項目評審和現場審核工作指南》。

　　29、申請合同能源管理項目增值稅、營業稅優惠，須符合什么條件？

　　須同時滿足：節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010）規定的技術要求；節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010）等規定。

　　30、申請合同能源管理項目企業所得稅優惠， 須符合什么條件？

　　根據《財政部　國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）第二條：“（一）對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

　　（二）對符合條件的節能服務公司，以及與其簽訂節能效益分享型合同的用能企業，實施合同能源管理項目有關資產的企業所得稅稅務處理按以下規定執行：

　　1. 用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理；2. 能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理，用能企業從節能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理；3. 能源管理合同期滿后，節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時，用能企業已支付的資產價款，不再另行計入節能服務公司的收入。

　　（三）本條所稱“符合條件”是指同時滿足以下條件：

　　1. 具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造（包括施工、設備安裝、調試、驗收等）、運行管理、人員培訓等服務的專業化節能服務公司；2. 節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915—2010）規定的技術要求；3. 節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915—2010）等規定；4. 節能服務公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務總局國家發展改革委關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）的通知》（財稅〔2009〕166號）“4、節能減排技術改造”類中第一項至第八項規定的項目和條件；　5. 節能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；6. 節能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。”